記者:建立RCEP的一般原則是什么?
許寧寧:2011年11月,在印尼巴厘島召開的第19屆東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議通過了建立東盟“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”(RCEP)框架的專門共識(shí)文件。共識(shí)文件指出,在互利、透明和務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)與伙伴國(guó)之間經(jīng)濟(jì)一體化與合作。確保所有東盟成員國(guó)以及其各國(guó)人民均有機(jī)會(huì)全面參與和獲益于經(jīng)濟(jì)一體化和合作。建立由東盟主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,攜手與感興趣的東盟自貿(mào)區(qū)伙伴國(guó)一起建立RCEP,隨后與其他外部經(jīng)濟(jì)伙伴。RCEP旨在達(dá)成一個(gè)全面互利經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議。此協(xié)議應(yīng)包含更加寬廣、更加深層次的參與,并富有成效的提高已有的東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)議和與對(duì)話伙伴的全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議。此協(xié)議應(yīng)有一個(gè)開放的加入條款,允許任何東盟自貿(mào)區(qū)伙伴國(guó)參與,除非他們還沒做好準(zhǔn)備參與。
在通過的共識(shí)文件中規(guī)定了建立RCEP的一般原則,包括:(1)涵蓋范圍、(2)進(jìn)程、(3)開放加入,以及:(4)透明性,簽署協(xié)議將予以公開,確保利益相關(guān)者理解和利用經(jīng)濟(jì)一體化與合作。(5)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作將成為協(xié)議中不可分割的一部分,以支持東盟成員國(guó)和執(zhí)行協(xié)議利益最大化。(6)便利化,此協(xié)議應(yīng)包含切實(shí)可行的措施和共同努力促使貿(mào)易和投資便利,包括降低交易成本。(7)經(jīng)濟(jì)一體化,此協(xié)議應(yīng)有利于東盟經(jīng)濟(jì)一體化,經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展,加強(qiáng)東盟成員國(guó)之間以及東盟與其伙伴國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)合作。(8)特殊和差別待遇,此協(xié)議應(yīng)為東盟成員國(guó)提供特殊差別待遇,特別是柬埔寨、老撾、緬甸和越南。(9)該協(xié)議應(yīng)符合WTO協(xié)議。(10)此協(xié)議應(yīng)進(jìn)行定期審查,確保有效且有益的執(zhí)行。委任東盟有關(guān)部長(zhǎng)和東盟秘書長(zhǎng)執(zhí)行上述原則,并在東盟和其合作伙伴共同參與下制定具體原則。
2012年8月30日,在柬埔寨暹粒召開的第一屆東盟+自貿(mào)區(qū)伙伴國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議公布了如下共識(shí):
1. 東盟及自貿(mào)區(qū)伙伴國(guó)各經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)今天邁出重要的第一步,朝著建立一個(gè)新的區(qū)域自貿(mào)區(qū),形式為區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)。部長(zhǎng)們認(rèn)識(shí)到RCEP對(duì)加強(qiáng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)具有重要意義,并承諾將致力于使RCEP成為一個(gè)現(xiàn)代化的、高質(zhì)量的協(xié)定,從而鞏固和促進(jìn)參與國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。
2. 東盟、澳大利亞、中國(guó)、印度、日本、韓國(guó)和新西蘭各國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)參加了第一屆東盟+自貿(mào)區(qū)伙伴國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議,會(huì)議由柬捕寨國(guó)務(wù)兼商業(yè)大臣Dr. Cham Prasidh主持。
3. 部長(zhǎng)們歡迎第一屆東盟+自貿(mào)區(qū)伙伴國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議的召開,這將是啟動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議》(RCEP)談判的關(guān)鍵一步。這很有可能將該區(qū)域轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋(gè)擁有30億多人口,GDP總值17.23萬億美元一體化的大市場(chǎng)(根據(jù)2010年數(shù)據(jù))。
4. 部長(zhǎng)們對(duì)經(jīng)濟(jì)高官們?yōu)閷?shí)現(xiàn)在2012年11月啟動(dòng)RCEP談判而設(shè)定的進(jìn)程十分滿意。部長(zhǎng)們還注意到RCEP貨物貿(mào)易工作組在已經(jīng)開始啟動(dòng),并責(zé)成官員在服務(wù)貿(mào)易和投資方面也應(yīng)該盡快進(jìn)入工作組層面。在有關(guān)官員們的準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上,部長(zhǎng)們同意向各自政府提交關(guān)于啟動(dòng)RCEP談判的建議。
5. 各國(guó)部長(zhǎng)一致同意就RCEP談判的指導(dǎo)原則和目的向各自領(lǐng)導(dǎo)人提出建議,以備審議,并于2012年11月簽署。部長(zhǎng)們相信,在RCEP籌備階段呈現(xiàn)好兆頭,這有利于RCEP促進(jìn)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。