中國外交部發(fā)言人表示,美國總統(tǒng)奧巴馬特別代表、美國財(cái)長雅各布·盧今明兩天訪華,這一日期與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)創(chuàng)始成員國最終申請截止日期重合。全球媒體紛紛猜測,這可能是與中國商談加入亞投行事宜。美國前商務(wù)部長卡洛斯·古鐵雷斯27日在博鰲表示,美國財(cái)政部長訪華時(shí)會(huì)涉及亞投行問題的討論。筆者認(rèn)為,雅各布·盧訪華時(shí)臨時(shí)安排,且只訪問中國一個(gè)國家,此行目的非常明顯,或許給亞投行上再添驚喜。
近期各路媒體在亞投行問題上已分析的頭頭是道,在此不再贅述。筆者只是想從美國角度分析加入亞投行對(duì)美國的利弊得失,從中管窺美國在亞投行問題上的未來走向。截止29日上午,在博鰲亞洲論壇上亞投行創(chuàng)始成員國已增至43個(gè),這對(duì)美國產(chǎn)生巨大心理沖擊。在亞投行上從阻撓到態(tài)度軟化,再到愿意合作,美國經(jīng)歷了一系列心理波折,反映出美國的復(fù)雜心態(tài)。但面對(duì)巨大利益誘惑,維護(hù)金融霸權(quán)的需要,樹立仁慈大國形象和維護(hù)盟國體系,美國早加入收益要遠(yuǎn)高于不加入和晚加入。
利益需求。目前亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,一體化程度不斷提升,市場潛力和魅力為全球矚目,已與北美和歐洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊并駕齊驅(qū)。但投融資缺口也日益凸顯,受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)有國際多邊金融機(jī)構(gòu)限制美國等發(fā)達(dá)國家短期內(nèi)難有大的作為,難以滿足亞洲市場對(duì)發(fā)展資金的需求,亞投行彌補(bǔ)了歐美主導(dǎo)的全球金融體系不足,它將撬動(dòng)亞太基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)巨大空間,為域內(nèi)和域外國家提供一個(gè)新的投融資平臺(tái),其巨大的市場潛力不可小覷,將為創(chuàng)始國成員國家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益,對(duì)此美國不會(huì)坐視不理。
加入比不加入亞投行更有利于美國維護(hù)全球金融霸權(quán)體系。從最初的阻撓可以看出美國對(duì)中國金融領(lǐng)域?qū)ν獍l(fā)展的防范。美國全球霸權(quán)主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、安全和價(jià)值觀上,經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的核心是美國構(gòu)建的全球金融體系,這也是美國全球霸權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),任何全球主要力量另起爐灶構(gòu)建多邊金融機(jī)構(gòu)都會(huì)對(duì)美國現(xiàn)有全球金融體系產(chǎn)生影響。美國打壓歐元,阻撓歐洲加入亞投行都是出于此目的。然而,歐洲是一個(gè)松散的聯(lián)盟,即使歐元誕生,受限于歐盟國家眾多,也難于與美國抗衡,再說歐洲防務(wù)還在美國手中,又是美國盟友。中國則不同,意識(shí)形態(tài)、文化傳統(tǒng)和社會(huì)結(jié)構(gòu)都與美國不同,中國在金融領(lǐng)域的另起爐灶處理不好將對(duì)美國霸權(quán)體系產(chǎn)生根本性沖擊。面對(duì)日益崛起的中國,美國將第一次真正面臨金融體系的巨大調(diào)整,況且,亞投行僅是這種調(diào)整的開始。
為此,美國需要仔細(xì)權(quán)衡。面對(duì)亞投行迅猛的擴(kuò)容趨勢,美國阻撓已不可能,不加入只能自取其辱,也眼睜睜看著新興中國在金融領(lǐng)域的崛起和巨大市場利益的流失,自己金融霸權(quán)日益被侵蝕。加入亞投行,雖然屈居老二地位,但會(huì)施加影響力,探索與亞投行等類似機(jī)構(gòu)合作途徑,還能獲得新興市場的巨大收益,更好維護(hù)自身的金融霸權(quán)體系。兩害取其輕,加入要比不加入好。
有利于美國展現(xiàn)大國風(fēng)度,樹立良好形象。在很多人眼里,美國是一個(gè)仁慈的帝國,來自價(jià)值觀的軟實(shí)力與經(jīng)濟(jì)和安全的硬實(shí)力相輔相成,強(qiáng)調(diào)國際責(zé)任,成為國際社會(huì)很多人向往的對(duì)象,成為維系聯(lián)盟體系的一個(gè)主要紐帶。然而,在亞投行問題上美國的做法并不得人心,乃至美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心亞洲經(jīng)濟(jì)自身顧問馬修·古德曼認(rèn)為,從處理亞投行問題的方式來看,美國政府給自己造成了“巨大的公關(guān)災(zāi)難”,甚至一些盟國都認(rèn)為美國有些太狹隘了,自己不加入還不讓別人加入。如果美國要扭轉(zhuǎn)在亞投行問題上的被動(dòng)地位,加入亞投行則是最佳選擇。
有助于維護(hù)美國聯(lián)盟體系。在亞投行問題上最讓美國出乎意料的可能是歐洲國家的紛紛倒戈。有人認(rèn)為這是歐美在唱紅白臉,筆者認(rèn)為不會(huì),這是事關(guān)各國國家利益發(fā)展的大事,歐洲國家看中的是中國的便車,利益讓位于朋友關(guān)系,并且這也不會(huì)對(duì)歐美在根本問題產(chǎn)生沖擊。亞投行測試出在未來國際格局嬗變和對(duì)待盟國體系問題上歐洲國家開始要兩面下注,并隱約出現(xiàn)一絲細(xì)微的裂紋。這不會(huì)不引起美國的警覺,處理亞投行問題不僅是中美的問題,也是歐美的問題,一味的打壓和命令盟友看起來作用越來越小。與其備受盟友指責(zé),還不如加入統(tǒng)合盟友力量在亞投行未來發(fā)展上發(fā)揮更大作用。
從上面幾個(gè)方面分析,美國加入亞投行越快,其收益越大,加入的越慢,越扭扭捏捏,收益越小,損害越大。阻撓加入亞投行問題主要來自美國國內(nèi)保守力量,尤其是國會(huì),并且加入亞投行的資金需要國會(huì)批撥。但面對(duì)美國政府這次公關(guān)災(zāi)難,美國國會(huì)也許會(huì)從中學(xué)到很多東西。期望這次美國財(cái)政部長的到訪為美國找到一個(gè)紓解困境的最佳辦法。(苑基榮)
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