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【獨(dú)家解讀】政治局決定將“四化”變“五化”,博鰲“大咖”如何解讀?

李洪興

2015年03月25日21:25  來源:人民網(wǎng)  手機(jī)看新聞

Hi,人民日報(bào)全媒體(中央廚房)小廚又跟大家見面了。春風(fēng)送暖,陽氣生發(fā),當(dāng)然值得來道 “博鰲”大餐。26日,在海南的博鰲小鎮(zhèn),全球精英薈萃,重量級人物搭配重量級議題,一場思想的盛宴——博鰲亞洲論壇2015年年會即將開席,是不是很期待?

縱覽博鰲亞洲論壇的議題,小廚發(fā)現(xiàn)有三個(gè)分論壇都涉及環(huán)保,分別是“霧霾與健康”“水安全與土壤污染”“金磚國家大法官對話——‘重典’治污:司法的力量”。盡管生態(tài)環(huán)保一直是熱點(diǎn)議題,但敏感的你,一定還記得,24日,中共中央政治局會議審議通過了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》。一個(gè)重磅意見與一個(gè)重磅盛會,間隔如此之近,也許可以有N種解讀。但有一個(gè)預(yù)期是可以確定的,即博鰲“大咖們”縱議生態(tài)環(huán)保之時(shí),有了《意見》這個(gè)討論文本。中國的綠色努力,必將受到全球矚目。

如果說你還在留戀“APEC藍(lán)”,那么,《意見》給我們帶來的“政策藍(lán)天”將會永久地留住那一份“沁人”的感覺。“沁人”從何而來,如何持久,還是讓小廚來給你“精心燴炒”一番。

生態(tài)文明建設(shè),是項(xiàng)政治任務(wù)

生態(tài)是什么?對于我們而言,就是每天呼吸的空氣、必喝的凈水、滿眼的綠色。那對于最高國家領(lǐng)導(dǎo)人來說,是什么呢?

習(xí)近平總書記在2013年4月海南考察時(shí)就講過,“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉”,可謂生態(tài)的“公共福祉論”。習(xí)近平總書記在2013年5月中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)說,“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)”,可謂生態(tài)的“千秋功績論”。2015年兩會,習(xí)近平總書記在江西團(tuán)審議時(shí)也強(qiáng)調(diào),“環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”,可謂生態(tài)的“生命幸福論”。

其實(shí),這樣的論述并不在少數(shù),而且生態(tài)文明與全面建成小康社會密不可分,正如此次中共中央政治局會議上說的那樣,“事關(guān)實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo),事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展,是建設(shè)美麗中國的必然要求”。更重要的是,要想把生態(tài)文明的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí),必須“把生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)”。

在中國,當(dāng)一件事情被冠以“政治任務(wù)”時(shí),其重要性、艱巨性、戰(zhàn)略性,不言自明。從黨的十七大把生態(tài)文明作為一項(xiàng)“重要戰(zhàn)略任務(wù)”,到十八大將其作為“五位一體”的建設(shè)內(nèi)容,再到如今論述為“一項(xiàng)重要的政治任務(wù)”,新的定位顯示了對推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的重視程度。

“新四化”再添“綠色化”新伙伴

翻閱《意見》文本,你會驚喜地發(fā)現(xiàn),“綠色化”與“新四化”并提,即“協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化” 。這個(gè)變化可是非同一般,“綠色化”是首次提出,并與“四化同步”這塊基石共同構(gòu)建起了新“五化”的發(fā)展路徑。

可以想象一下,未來的中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將有一個(gè)怎樣的生態(tài)圖景?不過,圖景還需實(shí)干支撐。怎么實(shí)現(xiàn)呢?“三個(gè)基本”來保障,即“把節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)作為基本方針,把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑,把深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動作為基本動力”。也就是說,方針、路徑和動力更加明確,始終離不開發(fā)展的主線,始終離不開改革的動力,始終離不開保護(hù)恢復(fù)的規(guī)律,并且創(chuàng)新才是讓綠色發(fā)展更有含金量的強(qiáng)勁驅(qū)動。

當(dāng)然貫穿其中的,必須有生態(tài)文化的浸潤。生態(tài)問題,也就是人與自然的關(guān)系問題,歸根結(jié)底是一種價(jià)值觀,有怎樣的生態(tài)文化才能營造怎樣的生態(tài)氛圍,才能反作用于健康的發(fā)展方式,因此,有生態(tài)文化作為支撐,生態(tài)建設(shè)則有了內(nèi)涵建設(shè)的生命力。

“五化”新戰(zhàn)略搭檔“五化”舉措

如果上面回答了“怎么看”的問題,還得回答“怎么辦”的問題,又一個(gè)“五化”舉措清晰可見,簡言之即綠色化、價(jià)值化、制度化、法治化、聯(lián)動化。

當(dāng)“綠色化”再次出現(xiàn)在意見中時(shí),它變得更鮮活具體,一個(gè)叫“生產(chǎn)方式綠色化”,一個(gè)叫“生活方式綠色化”。前者重在科技突破和生產(chǎn)方式變革,高消耗、高污染、低產(chǎn)出的必將被淘汰,而綠色生產(chǎn)則是未來更重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);后者重在消費(fèi)結(jié)構(gòu)和文明生活的變革,崇尚節(jié)儉、反對奢靡,讓綠色生活真正走進(jìn)百姓人家。

生態(tài)文明,是一種價(jià)值理念,被納入社會主義核心價(jià)值體系。“人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明”,當(dāng)這種價(jià)值理念有了社會基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、生活基礎(chǔ)后,踐行社會主義核心價(jià)值觀不僅不是一句空話,而且必將形成良好的社會帶動效應(yīng)。

制度建設(shè)是深化生態(tài)文明體制改革的關(guān)鍵。制度順,生態(tài)建設(shè)有章可循;制度堵,生態(tài)建設(shè)障礙重重。生態(tài)建設(shè)的制度化從何處突破呢?資源環(huán)境生態(tài)紅線管控、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究、生態(tài)補(bǔ)償?shù)龋际侵卮笾贫鹊耐黄瓶冢?dāng)然更需要形成完善的制度體系。

作為全面依法治國的開局之年,用法治手段推動生態(tài)建設(shè),勢在必行。“長牙齒的”環(huán)境保護(hù)法將開啟依法治污的新紀(jì)元。依法治理環(huán)境問題表明了決心,但如何真干、實(shí)干,更需在監(jiān)管、執(zhí)法、普法教育等方面著手。在博鰲亞洲論壇上,相信金磚四國大法官的探討,必將給予我們有益的啟示。

何為“聯(lián)動化”?原文恰是“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與推動地方實(shí)踐相結(jié)合,深入開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè),形成可復(fù)制可推廣的有效經(jīng)驗(yàn)。”發(fā)揮中央和地方的積極性,先行先試、總結(jié)推廣,尤其是發(fā)揮基層和群眾的智慧,既有自上而下的傳導(dǎo),又有自下而上的推動。

綜上,不管是大戰(zhàn)略還是小抓手,不管是大系統(tǒng)還是小格局,處處都閃爍著“生態(tài)”二字的光影。《意見》在手,如何討論深化、如何走向?qū)嵺`、如何用好用活?小廚也等著博鰲大咖們的“智慧佐料”。

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(責(zé)編:宋煦冬)

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