一直旁觀甚至抵制亞投行的日本,立場出現(xiàn)了松動。副首相麻生太郎表示日本正考慮加入亞投行,前提是如果融資審查機制能夠得到確保。3月31日是成為亞投行創(chuàng)始成員國的最后期限,不過料日本難成亞投行創(chuàng)始成員國,或有望在以后的時間加入亞投行。
日本不大可能成為創(chuàng)始成員國,一個原因在于,日本始終擔(dān)心其主導(dǎo)的亞開行被亞投行架空,這個心結(jié)料一時難以解開,已申請加入亞投行的美國其它盟友則并不存在這個問題。
日本和美國是亞開行最大股東,分別持股15.7%和15.6%。自1966年以來,亞開行的行長一直由日本人擔(dān)任。盡管中方一再強調(diào),亞投行側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),亞開行以及世界銀行的宗旨主要在于減貧。亞投行與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行是互補而非競爭關(guān)系。日本還是有不少聲音認(rèn)為亞投行所承諾的無任何附加條件的巨額資金極具誘惑力,將削弱亞開行的影響力和作用。
其次,安倍晉三計劃4月訪美,此行致力于鞏固加深日美同盟,料在此之前不會像美國其它盟友那樣,不顧美國臉色加入亞投行。美國迄今對亞投行的立場未現(xiàn)任何變化,預(yù)計安倍晉三不會在亞投行的問題上得罪美國,影響其日美同盟的大計。
美國對亞投行的態(tài)度迄今始終認(rèn)為亞投行要提高標(biāo)準(zhǔn)。暗示亞投行達(dá)不到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和采購要求,難以比肩世界銀行、亞開行等為其貸款項目采取的其他保障舉措。美國一部分人還認(rèn)為亞開行挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)的世界銀行,威脅了自上個世紀(jì)70年代以來美國主導(dǎo)的國際金融秩序。聯(lián)想到中國去年還積極推動成立金磚四國開發(fā)銀行,推進(jìn)規(guī)模為400億美元的絲綢之路基金,為與中亞國家的經(jīng)濟(jì)整合提供資金。這些行為都讓美國感到不安。因此,料在亞投行問題上,美國立場一時不會松動。
最后,日本還設(shè)定了加入亞投行的前提條件,從一個側(cè)面也顯示其目前對加入亞投行的態(tài)度模糊和缺乏誠意。 已確定加入亞投行的美國盟友,都沒有設(shè)立這些前提條件。亞投行滿足日本政府這些條件,也需要一定時間,因此也能看出日本尚缺決心加入。
不過,這并不排除日本在未來某個時間點加入亞投行。 時下其態(tài)度的一絲松動,也為其準(zhǔn)備了臺階。
加入亞投行,日本可以避免在亞洲進(jìn)一步被孤立,同時避免在中日韓三角經(jīng)濟(jì)競爭中處于下風(fēng)。由于歷史問題,日本已經(jīng)被亞洲國家孤立。如今,已有20多個亞洲國家加入亞投行,尤其是韓國對加入亞投行態(tài)度也開始變得積極。一旦韓國加入亞投行,中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系勢必更加密切。中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定已經(jīng)完成草簽,有超過90%產(chǎn)品將以零關(guān)稅貿(mào)易。與中韓相比,日本已經(jīng)失去了先機,若再不加入亞投行,今后在東亞的經(jīng)濟(jì)地位恐更加不利,最終或被亞洲邊緣化。
同時,亞洲國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為金融危機以后世界經(jīng)濟(jì)的一個增長點。日本與其旁觀,不如參與更明智,分享亞投行基礎(chǔ)設(shè)施投資帶來的無以倫比的機會,帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是近幾年,日本政府也一直在推動基礎(chǔ)設(shè)施的出口,2020年誓把基建相關(guān)的出口增加三倍至每年30萬億日元,戰(zhàn)略重點是發(fā)電站和高鐵。日本加入亞投行,是實現(xiàn)此抱負(fù)再好不過的契機。
隨著未來美國對亞投行態(tài)度的轉(zhuǎn)變,中日關(guān)系的冰釋,以及亞投行的成功運作,那時,或是日本加入亞投行的最佳時機。(文/李航)