據(jù)美國官員近日透露，目前全球約有70個(gè)國家的7.7萬余家銀行等金融機(jī)構(gòu)簽署了遵守美國《海外賬戶稅收遵從法》規(guī)定的協(xié)議，加入到了美國打擊偷稅漏稅的行動(dòng)中。據(jù)悉，該協(xié)議將于今年7月1日起生效。瑞士作為全球最大的離岸金融中心，現(xiàn)已接近簽署該協(xié)議。上述新規(guī)則的實(shí)施，有可能影響國際熱錢的流向及全球金融市場的穩(wěn)定，但不會(huì)引發(fā)大的波動(dòng)。

　　橫向比較其他國際離岸金融中心，調(diào)整或廢除帶有灰色特點(diǎn)的銀行保密制度已是大勢所趨。不久前，奧地利和盧森堡均調(diào)整了各自的銀行保密條款。作為亞洲重要金融中心的新加坡，也承諾履行美國《海外賬戶稅收遵從法》的相關(guān)要求。就連世界聞名的“避稅天堂”——開曼群島、特克斯和凱科斯群島等，也宣布將逐步開放銀行賬戶信息。與此同時(shí)，那些抵制銀行信息透明化的離岸中心，如巴拿馬、塞浦路斯和迪拜等國，目前也面臨著多重壓力，其承接全球地下黑錢的能力并不可持續(xù)。因此，即便短期內(nèi)部分資金可能從瑞士流向其他的避稅地，但這僅為應(yīng)急性舉措，不會(huì)引起全球離岸金融中心的重新洗牌。

　　事實(shí)上，瑞士對(duì)其銀行保密制度做出的妥協(xié)是有限的。在國際組織推動(dòng)下簽署的相關(guān)文件并不具備法律約束力。如果要成為具有強(qiáng)制力的法規(guī)，還須通過調(diào)整相關(guān)國家的國內(nèi)立法予以實(shí)現(xiàn)。就瑞士而言，要想真正將宣言所承諾的內(nèi)容變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須修改其現(xiàn)行《銀行法》，其過程甚為繁瑣。此外，商業(yè)銀行也將因此面臨新的信息技術(shù)調(diào)整所帶來的挑戰(zhàn)，并承擔(dān)相應(yīng)的菜單成本。據(jù)此來看，瑞士要實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的完全透明化尚需時(shí)日，這也注定美國打擊偷稅漏稅的行動(dòng)，短期內(nèi)不可能引發(fā)爆發(fā)性的負(fù)面沖擊。

　　對(duì)于瑞士而言，放寬銀行保密制度可以改變其作為“偷稅漏稅幫兇”的負(fù)面形象。即便短期內(nèi)可能導(dǎo)致一些資金外流，在一定程度上削弱瑞士銀行的國際競爭力及其作為全球離岸金融中心的影響力，但從長期看，此舉可以改變當(dāng)前瑞士離岸金融中心仍停留在“吸納黑錢”的業(yè)務(wù)模式，提升和擴(kuò)展其金融中心的功能，通過銀行的主動(dòng)轉(zhuǎn)型，增加瑞士金融市場及金融中心的核心競爭力。另外，改變當(dāng)前瑞士金融市場以熱錢為主的資金結(jié)構(gòu)和以資金空轉(zhuǎn)為特點(diǎn)的交易模式，通過更穩(wěn)定的資金來源和更優(yōu)化的流動(dòng)性和期限錯(cuò)配，推動(dòng)瑞士乃至整個(gè)歐洲的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年06月17日 22 版）