中印兩國(guó)在就《中印關(guān)于中國(guó)西藏與印度之間的通商和交通協(xié)定》進(jìn)行談判期間，周恩來(lái)總理首次提出了和平共處五項(xiàng)原則。圖為1954年4月協(xié)定簽署現(xiàn)場(chǎng)。 　　資料圖片

1958年4月16日至22日，第一次非洲獨(dú)立國(guó)家會(huì)議在加納首都阿克拉舉行。 　　資料圖片

2014年5月27日，中國(guó)外交部與中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦國(guó)際法研討會(huì)，紀(jì)念和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年。 　　本報(bào)記者 陳尚文攝

和平共處五項(xiàng)原則從國(guó)際法基本原則和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則的角度，開(kāi)創(chuàng)性地闡述了廣大發(fā)展中國(guó)家對(duì)于構(gòu)建國(guó)際新秩序的政治主張和利益訴求。60年來(lái)，五項(xiàng)原則所體現(xiàn)的國(guó)際法基本原則在內(nèi)容上不斷豐富，致力于謀求各國(guó)和國(guó)際社會(huì)利益的最大交集，獲得了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同

薛捍勤（國(guó)際法院法官）

茵茵烏（緬甸外交部戰(zhàn)略與政策研究司副司長(zhǎng)）

薩尼·穆罕默德（非洲國(guó)際法研究所代理所長(zhǎng)）

薩吉德·庫(kù)雷希（巴基斯坦外交部法律顧問(wèn)）

根納季·庫(kù)茲明（俄羅斯外交部條法局副局長(zhǎng)）

馬新民（中國(guó)外交部條法司參贊）

拉馬特·穆罕默德（亞非法律協(xié)商組織秘書(shū)長(zhǎng)）

豐富和發(fā)展了以《聯(lián)合國(guó)憲章》為核心的國(guó)際法基本原則，成為國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系史上的創(chuàng)舉

薛捍勤：和平共處五項(xiàng)原則反映了《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則。二戰(zhàn)后，大量亞非拉國(guó)家擺脫了殖民統(tǒng)治，變成國(guó)際法主體，成為國(guó)際關(guān)系中的平等一員。相互尊重主權(quán)、領(lǐng)土完整之所以放在五項(xiàng)原則如此重要的位置上，是因?yàn)樵谥趁窠y(tǒng)治時(shí)期，對(duì)于弱小國(guó)家的領(lǐng)土占領(lǐng)和殖民化在當(dāng)時(shí)的國(guó)際法中是合法的，干涉是天經(jīng)地義的參與。這當(dāng)然是不正確的。國(guó)際秩序的意義，強(qiáng)調(diào)的是小國(guó)、窮國(guó)、發(fā)展中國(guó)家要真正發(fā)揮自身在國(guó)際事務(wù)中的作用，五項(xiàng)原則作為法律原則來(lái)講，比外交政策宣示的意義要更加廣泛。

茵茵烏：五項(xiàng)原則中的每一條原則都是公認(rèn)的國(guó)際法的一部分，它們建立了現(xiàn)代國(guó)際法的基礎(chǔ)。其中，五項(xiàng)原則的第一項(xiàng)，即相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整被寫(xiě)入《國(guó)際聯(lián)盟盟約》第十條和《聯(lián)合國(guó)憲章》第二條第一款；第二項(xiàng)，互不侵犯被列入《聯(lián)合國(guó)憲章》第二條第四款；第三項(xiàng)，互不干涉內(nèi)政被寫(xiě)入《國(guó)際聯(lián)盟盟約》第十五條第八款和《聯(lián)合國(guó)憲章》第二條第七款；第四項(xiàng)中的“平等”在《聯(lián)合國(guó)憲章》序言中提及，而“互利”是基于“經(jīng)濟(jì)平等”這一概念；第五項(xiàng)，即和平共處同樣也為《聯(lián)合國(guó)憲章》所反映。

薩尼·穆罕默德：二戰(zhàn)后，民族獨(dú)立和解放運(yùn)動(dòng)在亞非拉地區(qū)蓬勃發(fā)展，這是和平共處理念出現(xiàn)的歷史背景。新獨(dú)立國(guó)家要求建立基于維護(hù)國(guó)家主權(quán)平等和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新型國(guó)際關(guān)系。以“相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處”為內(nèi)容的和平共處五項(xiàng)原則，就是對(duì)新獨(dú)立國(guó)家強(qiáng)烈的共同訴求的回應(yīng)。

指導(dǎo)國(guó)與國(guó)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，其維護(hù)的共同利益經(jīng)歷了從雙邊共同利益到各國(guó)共同利益的變化

薛捍勤：中國(guó)把和平共處五項(xiàng)原則作為國(guó)際關(guān)系的基礎(chǔ)，不分國(guó)家大小、社會(huì)制度差別，中國(guó)在與160多個(gè)國(guó)家的雙邊建交法律文件中，均包含五項(xiàng)原則。可以說(shuō)，作為國(guó)家關(guān)系的基礎(chǔ)，五項(xiàng)原則是最大的公約數(shù)。

茵茵烏：在1955年第一次亞非會(huì)議期間，和平共處五項(xiàng)原則被寫(xiě)入《關(guān)于促進(jìn)世界和平與合作的宣言》和萬(wàn)隆會(huì)議《亞非會(huì)議最后公報(bào)》的“十項(xiàng)原則”。此外，隨著許多國(guó)家將五項(xiàng)原則納入雙邊聲明和雙邊協(xié)定，其影響力不斷擴(kuò)大。五項(xiàng)原則在當(dāng)今國(guó)際關(guān)系發(fā)展中仍然發(fā)揮重要作用，國(guó)際和平與安全是全世界各個(gè)國(guó)家和人民所關(guān)注的核心。因此，和平共處這一原則絕不會(huì)因時(shí)間而褪色。

薩吉德·庫(kù)雷希：一直以來(lái)，巴基斯坦追求同所有國(guó)家發(fā)展友好關(guān)系，正是對(duì)和平共處五項(xiàng)原則的落實(shí)和貫徹。然而，恐怖主義威脅、無(wú)人機(jī)襲擊等肆虐，包括兒童、婦女在內(nèi)的成千上萬(wàn)的無(wú)辜生命因外部勢(shì)力、其他國(guó)家的“干預(yù)”而逝去。巴基斯坦一直嚴(yán)格遵守互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯及互不干涉內(nèi)政原則，將不斷訴諸國(guó)際法和政治機(jī)制等法律手段以及對(duì)話和和平談判等方式全力遏制這些威脅。2013年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議，稱(chēng)無(wú)人機(jī)襲擊侵犯國(guó)家領(lǐng)土完整，導(dǎo)致無(wú)辜平民傷亡，并要求各國(guó)在使用無(wú)人機(jī)進(jìn)行反恐任務(wù)時(shí)，必須遵守國(guó)際法和《聯(lián)合國(guó)憲章》。五項(xiàng)原則的普遍適用性和生命力會(huì)隨著時(shí)間發(fā)展而升華，并不斷適應(yīng)新形勢(shì)下的國(guó)際環(huán)境。

薩尼·穆罕默德：1958年，第一次非洲獨(dú)立國(guó)家會(huì)議在加納首都阿克拉召開(kāi)，是非洲走向統(tǒng)一的重要里程碑。會(huì)議決定，新獨(dú)立的非洲國(guó)家和非洲人民應(yīng)該成為非洲團(tuán)結(jié)事業(yè)的先鋒，并確認(rèn)了大會(huì)決議中提出的“非洲的獨(dú)特性”，這將使獨(dú)立的非洲國(guó)家與其他志同道合國(guó)家共同就和平事業(yè)發(fā)聲。這種一致的聲音就是建立在共同的外交政策以及反對(duì)外來(lái)勢(shì)力干涉非洲國(guó)家獨(dú)立和領(lǐng)土完整的一致立場(chǎng)基礎(chǔ)上，共同的外交政策基于以下基本原則，一是堅(jiān)定不移地支持《聯(lián)合國(guó)憲章》和尊重聯(lián)合國(guó)決議，二是堅(jiān)持萬(wàn)隆會(huì)議所達(dá)成的原則。

根納季·庫(kù)茲明：五項(xiàng)原則作為一般國(guó)際法原則，在1992年12月18日簽署的《關(guān)于中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦相互關(guān)系基礎(chǔ)的聯(lián)合聲明》中有很好的體現(xiàn)。雙方聲明，中俄兩國(guó)都不在亞洲和太平洋地區(qū)以及世界其他地區(qū)謀求霸權(quán)，也反對(duì)任何形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。2001年7月16日簽署的《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦睦鄰友好合作條約》是對(duì)五項(xiàng)原則的進(jìn)一步詮釋。該條約第一條稱(chēng)，締約雙方根據(jù)公認(rèn)的國(guó)際法原則和準(zhǔn)則，根據(jù)互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的原則，長(zhǎng)期全面地發(fā)展兩國(guó)睦鄰、友好、合作和平等信任的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。

馬新民：五項(xiàng)原則所維護(hù)的共同利益經(jīng)歷了從雙邊共同利益到各國(guó)共同利益的變化。雙邊層面上，從1954年五項(xiàng)原則提出到1971年新中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位，中國(guó)與50個(gè)國(guó)家建立外交關(guān)系，共同利益主要限于政治軍事安全、交通、工農(nóng)業(yè)、科教、文化等雙邊領(lǐng)域。1972年到1991年冷戰(zhàn)前，中國(guó)與69個(gè)國(guó)家建立外交關(guān)系，除雙邊共同利益外，由于中國(guó)參與聯(lián)合國(guó)事務(wù)，中國(guó)與外國(guó)在國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上的合作增加，共同利益主要集中在政治安全、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，世界總體形勢(shì)從緊張走向緩和、從對(duì)抗走向?qū)υ�，中�?guó)與33個(gè)國(guó)家建立外交關(guān)系，中國(guó)與其他國(guó)家雙邊關(guān)系的長(zhǎng)足發(fā)展使國(guó)家共同利益的廣度和深度都在擴(kuò)大，中外共同利益不僅在傳統(tǒng)領(lǐng)域有所增加，而且在反恐、環(huán)保、信息通信、投資、新能源、航空航天、執(zhí)法和司法等新領(lǐng)域也產(chǎn)生了共同利益。在全球?qū)用�，中�?guó)與外國(guó)在國(guó)際和平與安全、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等問(wèn)題上的共同利益增加。

國(guó)與國(guó)之間相互依存日益緊密，求和平、謀發(fā)展、促合作成為各國(guó)人民的普遍愿望和國(guó)際社會(huì)的共同追求

馬新民：和平共處五項(xiàng)原則的重要意義，在于它兼顧了國(guó)家利益和國(guó)際社會(huì)的利益。60年來(lái)，五項(xiàng)原則核心理念的發(fā)展演變就說(shuō)明了這一點(diǎn)。

第一，五項(xiàng)原則中體現(xiàn)保護(hù)國(guó)家利益的相關(guān)原則有了新發(fā)展，并新增公平正義的“法治觀”等內(nèi)容。首先，主權(quán)原則與時(shí)俱進(jìn)。60年來(lái)，國(guó)家主權(quán)雖面臨挑戰(zhàn)，但地位依然穩(wěn)固，國(guó)家主權(quán)平等仍是國(guó)際法的基本原則，是五項(xiàng)原則的根基。國(guó)家的對(duì)內(nèi)主權(quán)與對(duì)外主權(quán)在同步發(fā)展，一是對(duì)外主權(quán)趨于平等，如國(guó)家尊嚴(yán)、各國(guó)平等參與國(guó)際事務(wù)包括國(guó)際立法和加入國(guó)際組織的權(quán)利得到普遍認(rèn)可；二是對(duì)內(nèi)主權(quán)內(nèi)容更加充實(shí)和廣泛；三是主權(quán)的內(nèi)涵從強(qiáng)調(diào)權(quán)利到兼顧義務(wù)和責(zé)任。其次，不干涉內(nèi)政原則的適用出現(xiàn)了一些新變化，但不干涉內(nèi)政原則的本質(zhì)沒(méi)有變。不干涉內(nèi)政原則作為五項(xiàng)原則的核心內(nèi)容，是國(guó)家主權(quán)的必然要求。再次，公平正義理念得到普遍認(rèn)可。促進(jìn)公平正義是五項(xiàng)原則的內(nèi)在要求，是國(guó)際法治的核心。各國(guó)應(yīng)依據(jù)國(guó)際法和平解決國(guó)際爭(zhēng)端，相互尊重自由選擇爭(zhēng)端解決方法的權(quán)利。

第二，平等互利原則與和平共處原則新增了積極的“和平安全觀”、合作共贏的“發(fā)展觀”新理念，體現(xiàn)了五項(xiàng)原則保護(hù)國(guó)際社會(huì)共同利益和價(jià)值。首先，積極的“和平安全觀”。國(guó)際和平與安全的內(nèi)涵由國(guó)家間不發(fā)生武裝沖突，向國(guó)家穩(wěn)定和秩序轉(zhuǎn)變。和平觀從無(wú)沖突的消極和平到長(zhǎng)期穩(wěn)定的積極和平，不僅要求各國(guó)避免戰(zhàn)爭(zhēng)或武裝沖突，不侵犯，不使用武力或以武力相威脅，而且要求采取措施預(yù)防沖突，并通過(guò)建設(shè)和締造和平以及裁軍等手段控制和解決武裝沖突，旨在實(shí)現(xiàn)以長(zhǎng)期穩(wěn)定為基礎(chǔ)的持久和平。其次，合作共贏的“發(fā)展觀”。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展是五項(xiàng)原則的目標(biāo)。各國(guó)從平等互利基礎(chǔ)上的相互發(fā)展，過(guò)渡到以共贏為目標(biāo)的合作發(fā)展、共同發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的命運(yùn)共同體。

拉馬特·穆罕默德：當(dāng)前世界面臨著諸多挑戰(zhàn)，地區(qū)沖突、跨國(guó)有組織犯罪、貧富差距擴(kuò)大、氣候變化問(wèn)題、人口與資源困境等等。印度前總理尼赫魯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，如果和平共處五項(xiàng)原則能夠在所有國(guó)家的相互關(guān)系中獲得認(rèn)可，那么世界就幾乎不會(huì)有任何沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)。和平共處五項(xiàng)原則必須在21世紀(jì)的國(guó)際法體系中繼續(xù)發(fā)揮重要和實(shí)質(zhì)性作用。

根納季·庫(kù)茲明：面對(duì)新形勢(shì)下的國(guó)際挑戰(zhàn)，應(yīng)建立機(jī)制加強(qiáng)和弘揚(yáng)和平共處原則以保護(hù)其不受侵犯，通過(guò)包括上海合作組織、亞信峰會(huì)等區(qū)域合作組織和機(jī)制，加強(qiáng)其在地區(qū)內(nèi)乃至全世界范圍內(nèi)的推進(jìn)和踐行。

薛捍勤：在國(guó)際環(huán)境深刻變化的大背景下，意識(shí)形態(tài)沖突、社會(huì)制度文化傳統(tǒng)不同帶來(lái)的矛盾和爭(zhēng)議還將存在很長(zhǎng)一段時(shí)間，因此，和平共處五項(xiàng)原則仍有很強(qiáng)的生命力。新形勢(shì)下，中國(guó)要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則。隨著中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮的作用越來(lái)越凸顯，五項(xiàng)原則國(guó)際法理論和實(shí)踐也要相應(yīng)地更加豐富。在聯(lián)合國(guó)工作過(guò)的人都知道，中國(guó)外交在處理國(guó)際事務(wù)上一向合情入理。從國(guó)際法原則角度出發(fā)，中國(guó)在解釋自身立場(chǎng)時(shí)，要讓更多人聽(tīng)得到、看得見(jiàn)。在理論、實(shí)踐等諸多方面，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上應(yīng)更大地發(fā)聲，要用其他國(guó)家人能聽(tīng)懂的國(guó)際法語(yǔ)言講。一個(gè)強(qiáng)國(guó)必須要有如此的實(shí)力，軟實(shí)力的提升，更深層的是一國(guó)的治理理念能夠被國(guó)際社會(huì)所廣泛認(rèn)同。

（本報(bào)記者陳尚文、張夢(mèng)旭采訪整理）

版式設(shè)計(jì)：蔡華偉 

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年06月10日 23 版）