12月14日，《歐盟以綠色轉(zhuǎn)型為名實(shí)施“新三樣”產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策》藍(lán)皮書(shū)在“第十七屆WTO法與中國(guó)論壇”暨2024年WTO法學(xué)術(shù)年會(huì)上發(fā)布。藍(lán)皮書(shū)指出，歐盟一方面自身提供“新三樣”產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，另一方面又歧視性對(duì)外反補(bǔ)貼，是典型的“雙標(biāo)”做法。

　　藍(lán)皮書(shū)由中國(guó)法學(xué)會(huì)世界貿(mào)易組織法研究會(huì)和中國(guó)政法大學(xué)WTO法律研究中心編寫(xiě)，共六個(gè)章節(jié)，從發(fā)展演變、實(shí)施方式、補(bǔ)貼渠道和規(guī)模等方面，對(duì)歐盟以綠色轉(zhuǎn)型為名實(shí)施的“新三樣”產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策展開(kāi)梳理分析。

　　藍(lán)皮書(shū)顯示，歐盟“新三樣”能源產(chǎn)業(yè)政策由來(lái)已久。中國(guó)政法大學(xué)WTO法律研究中心主任史曉麗介紹，為加大補(bǔ)貼力度，歐盟通過(guò)雙渠道實(shí)施產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼：一是在歐盟層面設(shè)立“復(fù)蘇和韌性基金”“地平線歐洲”“創(chuàng)新基金”等十多個(gè)基金提供補(bǔ)貼，其資金來(lái)源于歐盟自身的公共資金和財(cái)政預(yù)算；二是歐盟各成員國(guó)利用本國(guó)公共資金，通過(guò)國(guó)家援助方式補(bǔ)貼新興產(chǎn)業(yè)。

　　史曉麗表示，歐盟這一補(bǔ)貼機(jī)制向許多“新三樣”項(xiàng)目提供了全額資助或者覆蓋項(xiàng)目絕大多數(shù)成本的高額資助，補(bǔ)貼力度非常大。藍(lán)皮書(shū)援引相關(guān)數(shù)據(jù)指出，2015年至2024年“新三樣”產(chǎn)業(yè)至少獲得了歐盟各項(xiàng)補(bǔ)貼基金資助的252億歐元和成員國(guó)國(guó)家援助的403億歐元。

　　藍(lán)皮書(shū)還指出，歐盟層面的補(bǔ)貼以及成員國(guó)提供的國(guó)家援助在整體規(guī)模和范圍上不斷加大，補(bǔ)貼力度前所未有。與此同時(shí)，歐盟卻指責(zé)其他國(guó)家實(shí)施補(bǔ)貼，在無(wú)充分證據(jù)的情況下對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的電動(dòng)汽車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查并加征反補(bǔ)貼稅，是典型的以保護(hù)主義為目的的“雙標(biāo)”做法。

　　“事實(shí)上，歐盟眾多企業(yè)在華投資‘新三樣’產(chǎn)業(yè)，中國(guó)輸歐電動(dòng)汽車的50%是西方制造商生產(chǎn)的，歐方應(yīng)在此基礎(chǔ)上理性看待中方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正當(dāng)權(quán)利。”中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)汽車國(guó)際化專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孫曉紅認(rèn)為，中國(guó)“新三樣”產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天的關(guān)鍵是實(shí)行市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)，歐盟應(yīng)該正視客觀事實(shí)，而不是曲解和無(wú)理打壓，否則最終受損的仍將是自身。（記者唐詩(shī)凝、謝希瑤）

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