2016年8月，作者王珩考察蒙內(nèi)鐵路施工現(xiàn)場。本人供圖

蒙內(nèi)鐵路連接?xùn)|非第一大港口蒙巴薩和肯尼亞首都內(nèi)羅畢，是肯尼亞百年來第一條現(xiàn)代化鐵路，全部采用中國標(biāo)準(zhǔn)、中國技術(shù)、中國裝備。這是中國將“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議與項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)?shù)匕l(fā)展戰(zhàn)略對接，助力落實(shí)肯尼亞“2030愿景”和非洲《2063年議程》以及聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的務(wù)實(shí)舉措。

蒙內(nèi)鐵路開通運(yùn)營五周年，是中非合作歷史上的又一個(gè)豐碑。中非合作興，則南南合作興、一帶一路興、全球發(fā)展興。歷年來，中非風(fēng)雨同舟、攜手前行、造福人民，不斷拓展各領(lǐng)域合作，堅(jiān)定不移相互支持，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體樹立了典范。

蒙內(nèi)鐵路樹立中非合作新豐碑。在“一帶一路”倡議的助推下，蒙內(nèi)鐵路列車上的標(biāo)語“連接國家，走向繁榮”正逐步成為現(xiàn)實(shí)。蒙內(nèi)鐵路對肯尼亞經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到1.5%，累計(jì)直接和間接創(chuàng)造就業(yè)崗位4.6萬個(gè)，助力當(dāng)?shù)匚锪鞒杀咀罡呓档?0%，實(shí)現(xiàn)了以鐵路建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為鐵路自主可持續(xù)運(yùn)營提供支撐，帶動(dòng)了蒙內(nèi)鐵路、蒙巴薩港、蒙巴薩經(jīng)濟(jì)特區(qū)“三位一體”的合作新格局的形成，成為中非“三網(wǎng)一化”和產(chǎn)能合作的標(biāo)志性工程。中國還在肯建立了人才培訓(xùn)基地和鐵路技術(shù)學(xué)院，全額資助100名肯尼亞學(xué)子來華接受鐵路相關(guān)專業(yè)本科教育，推進(jìn)肯方機(jī)車乘務(wù)員屬地化工作邁上新臺(tái)階，有力提升了國家自主發(fā)展能力。作為東非鐵路網(wǎng)的“咽喉”，蒙內(nèi)鐵路所在的蒙巴薩至內(nèi)羅畢通道是自古以來溝通印度洋沿岸與大湖地區(qū)北部的唯一陸路通道，蒙內(nèi)鐵路的順利運(yùn)營，激活了東非現(xiàn)代化交通及商業(yè)版圖，為東非一體化注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。盧旺達(dá)、烏干達(dá)、南蘇丹等東非內(nèi)陸國家緊抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)各國鐵路首尾相接，為實(shí)現(xiàn)非盟《2063年議程》中“構(gòu)筑連接印度洋與大西洋沿岸的現(xiàn)代化交通要道”目標(biāo)奠定了重要基礎(chǔ)。蒙內(nèi)鐵路切實(shí)造福中非人民，堪稱新時(shí)代中非友誼的又一座豐碑。

回望來時(shí)路，中非合作具有深厚的歷史基礎(chǔ)。蒙巴薩是鄭和訪非的目的地之一，鄭和七次遠(yuǎn)洋航海，其中四次到達(dá)非洲蒙巴薩、馬林迪、基爾瓦等港口，留下了珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，開創(chuàng)了中非平等互利、合作共贏的精神，奠定了中非友好合作的基礎(chǔ)。新中國成立后，周恩來總理代表新中國第一代領(lǐng)導(dǎo)人訪非，提出中國處理同阿拉伯國家和非洲國家關(guān)系的五項(xiàng)原則及對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助八項(xiàng)原則，為中非之間互相尊重、完全平等、互利合作、真誠相待、友好相處、相互支持新型關(guān)系定下基調(diào)，鋪就了新時(shí)代中非合作的坦途。習(xí)近平主席提出構(gòu)建中非命運(yùn)共同體和中非合作共建“一帶一路”，高度契合中非關(guān)系在新時(shí)代轉(zhuǎn)型升級的客觀需求，將中非合作關(guān)系提升到了新高度、新水平。截至2021年底，53個(gè)同中國建交的非洲國家中，有52國以及非盟委員會(huì)已同中國簽署共建“一帶一路”的合作文件，幾乎在非洲實(shí)現(xiàn)了“一帶一路”合作的全覆蓋。中非雙方發(fā)展好，世界會(huì)更好。新時(shí)代的中非合作融入了中非傳統(tǒng)友誼的歷史積淀，樹立了國際對非合作的時(shí)代標(biāo)桿，是中非雙方實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的必由之路，將為構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也將為促進(jìn)發(fā)展中國家群體性崛起、推動(dòng)國際力量對比向更加均衡的方向發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

走好眼前路，中非發(fā)展命運(yùn)與共現(xiàn)實(shí)動(dòng)力強(qiáng)勁。2021年11月26日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《新時(shí)代的中非合作》白皮書介紹，當(dāng)前，中非關(guān)系處于歷史最好時(shí)期。中非雙方高度信任，中非合作成果遍布非洲大地，給雙方人民帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。政治互信持續(xù)深化。中國已同21個(gè)非洲國家和非盟委員會(huì)建立雙邊委員會(huì)、外交磋商或戰(zhàn)略對話機(jī)制，同51個(gè)非洲國家建立經(jīng)貿(mào)聯(lián)（混）合委員會(huì)機(jī)制，中非關(guān)系進(jìn)入歷史最好時(shí)期。經(jīng)濟(jì)合作迅速發(fā)展。中國自2009年起連續(xù)13年穩(wěn)居非洲第一大貿(mào)易伙伴國地位，疫情沖擊下的2020年，中國對非新增直接投資達(dá)到42億美元，是2003年的56倍，充分體現(xiàn)了中非合作的韌性和互補(bǔ)性。社會(huì)合作不斷深入。中國同40個(gè)非洲國家的45所非方醫(yī)院建立對口合作機(jī)制，通過“中非高校20+20合作計(jì)劃”等項(xiàng)目支持非洲教育發(fā)展，為阿爾及利亞、蘇丹等國發(fā)射人造衛(wèi)星，和14個(gè)非洲國家簽署15份合作文件應(yīng)對氣候變化。人文合作日益擴(kuò)大。截至2020年12月，中非簽署并落實(shí)了346個(gè)雙邊政府文化協(xié)定執(zhí)行計(jì)劃，30家非洲媒體加入“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟，42個(gè)非洲國家參加“一帶一路”媒體合作論壇，雙方學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、智庫、高校開展了課題研究、學(xué)術(shù)交流等多種形式的合作。和平安全合作穩(wěn)步拓展。中國通過聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、艦艇互訪等多種方式，支持非洲國家加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)，在共建“一帶一路”、社會(huì)治安、反恐等領(lǐng)域推動(dòng)實(shí)施安全援助項(xiàng)目并幫助非洲國家培訓(xùn)軍事人員。

攜手未來路，中非深化友好務(wù)實(shí)合作前景廣闊。習(xí)近平主席提出全球發(fā)展倡議，與非洲人民的發(fā)展訴求高度契合，為非洲跨越發(fā)展鴻溝、重振發(fā)展事業(yè)注入了信心與力量。在全球發(fā)展倡議框架下，一要夯實(shí)政策基礎(chǔ)。積極落實(shí)“九項(xiàng)工程”，將《達(dá)喀爾行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024）》《中非合作2035年愿景》等文件與非洲實(shí)際需求相對接，推動(dòng)非洲加速實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、平衡和包容的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長。二要注入科創(chuàng)動(dòng)力。加大科技研發(fā)投入，優(yōu)化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)開發(fā)投入結(jié)構(gòu)，建設(shè)“中非科技合作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”，包括需求供給信息、咨詢聯(lián)絡(luò)等功能，打造實(shí)時(shí)的、動(dòng)態(tài)的、開放的、統(tǒng)一的信息化平臺(tái)，提高合作信息傳遞的實(shí)效性、廣泛性和有效性。三要拓展合作領(lǐng)域。深化“海洋十年”框架下務(wù)實(shí)合作，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中非海洋科學(xué)與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作中心建設(shè)和發(fā)展。加強(qiáng)中非清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施合作，重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)非洲氣候的智能型農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升非洲應(yīng)對氣候變化的韌性和能力，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。四要延展價(jià)值鏈條。延伸蒙內(nèi)鐵路等項(xiàng)目的價(jià)值鏈、附加值，發(fā)揮輻射、帶動(dòng)效應(yīng)，助力中非共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。面向未來，凝聚青年力量，推動(dòng)雙方青年開展深度交流，為中非加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。面向世界，講好中非合作故事，推動(dòng)雙方早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為共建“一帶一路”、踐行全球發(fā)展倡議和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體樹立示范樣板。

（作者王珩是浙江師范大學(xué)非洲研究院黨總支書記、教授、博導(dǎo)；周星燦是浙江師范大學(xué)非洲研究院碩士研究生）

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