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　　剛剛落幕的非盟峰會(huì)圍繞團(tuán)結(jié)應(yīng)對疫情、疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、地區(qū)安全形勢等議題展開討論，承諾致力于強(qiáng)化非盟抗擊疫情行動(dòng)，并重申了非盟的發(fā)展優(yōu)先事項(xiàng)。

　　

　　第三十四屆非洲聯(lián)盟首腦會(huì)議（非盟峰會(huì)）2月6日至7日舉行。受新冠肺炎疫情影響，本屆非盟首腦會(huì)議在線上舉行。如何加強(qiáng)防疫與恢復(fù)經(jīng)濟(jì)等議題備受關(guān)注。

　　強(qiáng)化疫情應(yīng)對備受關(guān)注

　　世界衛(wèi)生組織非洲地區(qū)辦公室近日發(fā)表聲明說，隨著變異新冠病毒傳入更多非洲國家，非洲確診和死亡病例數(shù)正在激增。面對第二波疫情，非洲國家正著手加大檢測、隔離密切接觸者和治療患者力度，并加強(qiáng)預(yù)防措施。各方高度關(guān)注非洲國家如何在抗擊疫情方面實(shí)現(xiàn)更緊密合作。

　　非盟委員會(huì)主席法基表示，非洲國家努力應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)重沖擊，目前確診感染率和死亡率得到有效遏制，但在新冠疫苗接種進(jìn)程上依然落后于其他地區(qū)。與會(huì)人士呼吁，非洲國家加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和資源調(diào)配，強(qiáng)化疫情團(tuán)結(jié)應(yīng)對，努力確保沒有任何國家被落下。

　　根據(jù)非洲疾病預(yù)防控制中心近日發(fā)布的數(shù)據(jù)，非洲累計(jì)確診新冠肺炎病例已超過360萬例。世衛(wèi)組織非洲區(qū)域主任瑪奇迪索·穆蒂近日在一份聲明中指出，在南非發(fā)現(xiàn)的變異新冠病毒已傳入博茨瓦納、肯尼亞、加納等非洲國家，并“很可能已在許多非洲國家傳播”；在英國發(fā)現(xiàn)的變異新冠病毒已在岡比亞和尼日利亞出現(xiàn)。穆蒂擔(dān)憂，變異新冠病毒、“抗疫疲勞”和此前一些民眾年終節(jié)日聚會(huì)的后果可能加劇非洲第二波疫情，并使醫(yī)療機(jī)構(gòu)承受巨大壓力。

　　目前，非盟領(lǐng)導(dǎo)下的非洲疫苗獲取任務(wù)組正努力為非洲國家爭取疫苗。前任非盟輪值主席、南非總統(tǒng)拉馬福薩此前宣布已為非洲大陸確保獲得10億劑疫苗，其中7億劑來自世衛(wèi)組織“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”，3億劑來自非盟疫苗獲取任務(wù)組。拉馬福薩在本屆會(huì)議上表示，疫情蔓延給非洲大陸帶來巨大沖擊，但非洲各國在應(yīng)對疫情時(shí)展現(xiàn)出了韌性、創(chuàng)新、重視伙伴關(guān)系和團(tuán)結(jié)共享精神。

　　接任非盟輪值主席的剛果民主共和國總統(tǒng)齊塞克迪對非盟領(lǐng)導(dǎo)下的疫情應(yīng)對表示贊賞，強(qiáng)調(diào)應(yīng)加強(qiáng)非洲疾病預(yù)防控制中心和新冠肺炎基金的作用，以有效應(yīng)對緊急情況和復(fù)雜的衛(wèi)生挑戰(zhàn)。他表示，在任期內(nèi)將致力于強(qiáng)化非盟抗擊疫情的行動(dòng)。

　　疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)成重要課題

　　如何推動(dòng)疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是當(dāng)前非洲國家面臨的重要任務(wù)。本屆會(huì)議重申了非盟的發(fā)展優(yōu)先事項(xiàng)，包括促進(jìn)貿(mào)易流通、擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)一體化進(jìn)程、推動(dòng)青年和婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等。與會(huì)人士一致認(rèn)為，推動(dòng)非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)將惠及非洲各國和民眾，體現(xiàn)非盟致力于促進(jìn)內(nèi)部貿(mào)易和一體化進(jìn)程的承諾。

　　會(huì)議期間，贊比亞批準(zhǔn)非洲大陸自貿(mào)協(xié)定，向非盟交存相關(guān)文書，成為自貿(mào)區(qū)第三十六個(gè)正式成員。2021年1月1日，非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)，從當(dāng)天開始自貿(mào)區(qū)成員將依照產(chǎn)品類別和各自情況逐步取消例外產(chǎn)品之外的貨物關(guān)稅。自貿(mào)區(qū)官網(wǎng)和配套數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺(tái)已經(jīng)上線，位于加納首都阿克拉的非洲大陸自貿(mào)區(qū)秘書處也已啟用。

　　會(huì)議還認(rèn)為，非盟認(rèn)識(shí)到藝術(shù)、文化和遺產(chǎn)在促進(jìn)非洲大陸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和一體化建設(shè)方面的重要推動(dòng)作用。非盟成員國應(yīng)該重視對歷史建筑、藝術(shù)品、書籍、手稿和其他文物遺產(chǎn)的保護(hù)。

　　塞內(nèi)加爾經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩姆巴表示，本屆非盟峰會(huì)的召開對非洲發(fā)展進(jìn)程有著特別的意義。面對新冠肺炎疫情，非洲尤其需要以一個(gè)整體共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。非盟在繼續(xù)引領(lǐng)非洲大陸面對疫情挑戰(zhàn)的同時(shí)，也在努力推動(dòng)非洲一體化進(jìn)程，特別是促進(jìn)非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面起到了關(guān)鍵作用，這將助力非洲各國盡快走出疫情陰影，加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。

　　拉馬福薩表示，國際社會(huì)在援助非洲國家方面需要采取更多行動(dòng)，特別是幫助最不發(fā)達(dá)和低收入國家以優(yōu)惠條件獲得貸款等，努力確保這些國家財(cái)政和債務(wù)穩(wěn)定。

　　南非資深外交官格特·格羅布勒對本報(bào)記者表示，當(dāng)前非中合作成效顯著，中國為非洲國家抗擊疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)提供了重要支持。中非合作論壇會(huì)議今年預(yù)定在塞內(nèi)加爾舉辦，這將是中國和非洲關(guān)系更上一層樓的新的重要時(shí)刻。

　　強(qiáng)調(diào)區(qū)域集體應(yīng)對挑戰(zhàn)

　　會(huì)議還重點(diǎn)對非洲和平與安全問題進(jìn)行了討論。去年非盟峰會(huì)的主題為“消弭槍聲——為非洲發(fā)展創(chuàng)造有利條件”。當(dāng)前，非洲部分地區(qū)的安全形勢不容樂觀，薩赫勒等地區(qū)極端主義抬頭、部分國家國內(nèi)沖突頻發(fā)。在本屆會(huì)議上，非盟通過決議將“非洲消弭槍聲”的總體路線圖實(shí)施期限從2020年延長至2030年。

　　與會(huì)人士認(rèn)為，恐怖主義、極端主義、部族沖突、有組織犯罪等是阻礙非洲大陸發(fā)展的重大安全挑戰(zhàn)，呼吁加強(qiáng)國際合作，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。法基表示：“我們必須制止這些發(fā)生在非洲大陸的悲劇，為非洲人民恢復(fù)希望并建設(shè)我們想要的非洲奠定基礎(chǔ)。”

　　非盟體制改革也是此次會(huì)議的關(guān)注焦點(diǎn)之一，各國首腦通過了盧旺達(dá)總統(tǒng)卡加梅所做的關(guān)于非洲聯(lián)盟體制改革的中期報(bào)告。各成員國對非盟委員會(huì)和非洲發(fā)展新伙伴關(guān)系提出了一系列建設(shè)性建議，旨在提高非盟組織運(yùn)行效率。根據(jù)非盟機(jī)構(gòu)改革方案，之前的8位非盟委員縮減為6位。會(huì)議重新選出了新一屆非盟委員會(huì)主席、副主席和6位非盟委員會(huì)委員，法基連任非盟主席，來自盧旺達(dá)的南薩巴甘瓦當(dāng)選為非盟委員會(huì)副主席。

　　尼日利亞總統(tǒng)布哈里表示，如果非盟要在政府間進(jìn)程中保持重要地位，就必須進(jìn)行徹底改革。他強(qiáng)調(diào)應(yīng)建設(shè)一個(gè)真正高效和有執(zhí)行力的非盟委員會(huì)。他同時(shí)指出，應(yīng)當(dāng)對非洲一些相互重疊的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體進(jìn)行重新整合。

　　加納大學(xué)萊貢國際事務(wù)與外交中心高級(jí)研究員達(dá)克瓦認(rèn)為，非盟改革在多個(gè)方面都取得重要進(jìn)展。非盟委員會(huì)正變得更加透明高效。

　　南非安全問題研究所學(xué)者沙拉莫表示，非盟峰會(huì)為非盟委員會(huì)響應(yīng)非洲的需求提供了重要平臺(tái)。各國領(lǐng)導(dǎo)人利用會(huì)議討論非洲發(fā)展的重大議題，以及如何提高非盟的組織效率。通過匯集思想、目標(biāo)和資源，非盟可望為非洲發(fā)展注入動(dòng)力。例如，在非盟的協(xié)調(diào)下，各成員國面對疫情時(shí)作出了集體應(yīng)對措施，這將有助于防止非洲國家在應(yīng)對疫情和獲取疫苗進(jìn)程中被落下。

　　（本報(bào)約翰內(nèi)斯堡2月8日電）

　　《 人民日報(bào) 》（ 2021年02月09日 17 版）

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