在全球保護(hù)主義和單邊主義興起的大背景下，貿(mào)易保護(hù)主義在世界范圍內(nèi)抬頭，全球擔(dān)憂世界自由貿(mào)易體系正面臨危機(jī)。中日韓三國(guó)可否拿出共同應(yīng)對(duì)方案？中日韓自貿(mào)區(qū)（FTA）的推進(jìn)作為推動(dòng)?xùn)|亞乃至亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的重要路徑之一，將如何影響三國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？今年同時(shí)又是中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的五周年，近日，中日韓國(guó)三國(guó)記者對(duì)商務(wù)部國(guó)際司有關(guān)人士進(jìn)行采訪。

建立自貿(mào)區(qū)對(duì)中日韓三國(guó)有重大經(jīng)濟(jì)利益

記者：在全球保護(hù)主義和單邊主義興起的大背景下，對(duì)于全球貿(mào)易和中日韓三國(guó)而言有何意義？

回答：中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)是推動(dòng)?xùn)|亞乃至亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的重要路徑之一。當(dāng)前，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)加劇。加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判的重要意義比以往更加凸顯。

第一，維護(hù)自由貿(mào)易是三方的共同意愿。中日韓三國(guó)是自由貿(mào)易的受益者，更是積極倡導(dǎo)者。三國(guó)都在推動(dòng)自己的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，近年來(lái)取得顯著進(jìn)展，以實(shí)際行動(dòng)為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展貢獻(xiàn)力量。三國(guó)對(duì)中日韓自貿(mào)區(qū)均高度重視。2012年談判啟動(dòng)以來(lái)，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在多個(gè)場(chǎng)合共同強(qiáng)調(diào)將努力加速談判，力爭(zhēng)達(dá)成全面、高水平、互惠且具有自身價(jià)值的自貿(mào)協(xié)定。今年11月5日，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式的主旨演講中明確提出要“加快中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判進(jìn)程”。

第二，建立自貿(mào)區(qū)對(duì)三國(guó)有重大經(jīng)濟(jì)利益。中日韓三國(guó)GDP合計(jì)已經(jīng)超過(guò)歐盟，僅次于北美自貿(mào)區(qū)，但經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)卻落后于歐盟和北美。三國(guó)在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面各有優(yōu)勢(shì)，建立中日韓自貿(mào)區(qū)有助于充分發(fā)揮三國(guó)間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性。中國(guó)擁有豐富的自然資源和廣闊的市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)偏重于勞動(dòng)密集型，但在技術(shù)、資本和創(chuàng)新能力方面與日韓尚有差距。日本擁有豐厚的資本、尖端的技術(shù)，韓國(guó)作為新興工業(yè)化國(guó)家，具有成功的產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)驗(yàn)。隨著貿(mào)易和投資壁壘的消除或降低，區(qū)域內(nèi)各類資源更趨合理配置，有利于擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，提高生產(chǎn)效率，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)融合，共同繁榮。

第三，加快自貿(mào)區(qū)談判是三方應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的有力舉措。中日韓三國(guó)分別是世界第二、第三、第十一大經(jīng)濟(jì)體，GDP占全球20%以上，占亞洲70%以上，三國(guó)攜手推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，以及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、亞太自貿(mào)區(qū)等本地區(qū)其他重要一體化進(jìn)程，將向國(guó)際社會(huì)傳達(dá)出三國(guó)堅(jiān)定維護(hù)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的共同立場(chǎng)。

記者：中日韓締結(jié)FTA，您認(rèn)為這對(duì)于中國(guó)而言，會(huì)有哪些具體的經(jīng)濟(jì)利益呢？比如，F(xiàn)TA的締結(jié)是否會(huì)對(duì)開(kāi)拓跨國(guó)電子商務(wù)和跨國(guó)信息中心、以及云服務(wù)等諸多領(lǐng)域有所影響？

回答：中國(guó)是日韓最大貿(mào)易伙伴，日韓分別是中國(guó)第2和第3大貿(mào)易伙伴國(guó)、第1和第2大投資來(lái)源國(guó)。中日韓三國(guó)間經(jīng)貿(mào)聯(lián)系非常緊密，產(chǎn)業(yè)鏈高度融合，貿(mào)易投資自由化便利化帶來(lái)的收益也將是多方面的。

在貨物貿(mào)易方面，三國(guó)貿(mào)易中資本品和中間品進(jìn)出口所占比重很大，部分商品在生產(chǎn)過(guò)程中甚至?xí)��?jīng)歷多次跨境。通過(guò)建立自貿(mào)區(qū)降低關(guān)稅、簡(jiǎn)化海關(guān)程序，將顯著降低三國(guó)間交易成本，不僅為出口商帶來(lái)市場(chǎng)機(jī)遇，也為進(jìn)口商降低生產(chǎn)成本。

例如，若中國(guó)對(duì)液晶面板、電視顯像管及其零部件等取消關(guān)稅，不僅將擴(kuò)大這些產(chǎn)品自日韓的進(jìn)口，也有助于降低中國(guó)電視機(jī)、電腦、手機(jī)等生產(chǎn)企業(yè)的成本，提高這些企業(yè)在更大范圍國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

在服務(wù)貿(mào)易方面，三國(guó)間服務(wù)部門(mén)的擴(kuò)大開(kāi)放和密切合作將促進(jìn)新一輪消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。例如在電子商務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展合作可以在東亞地區(qū)建立起更加豐富立體多維的產(chǎn)品分銷渠道；將旅游、醫(yī)療、美容和養(yǎng)老等服務(wù)有機(jī)結(jié)合，可以充分發(fā)揮三國(guó)各自優(yōu)勢(shì)，協(xié)同發(fā)展新型服務(wù)。更重要的是，服務(wù)作為價(jià)值鏈的粘合劑和重要的生產(chǎn)投入，擴(kuò)大開(kāi)放的收益還將滲透到其他部門(mén)，專業(yè)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、通訊服務(wù)、金融服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬和價(jià)格降低將進(jìn)一步提高制造業(yè)的生產(chǎn)效率。從這點(diǎn)上看，建立自貿(mào)區(qū)不僅意味著更大的市場(chǎng)和更多的出口，對(duì)促進(jìn)三國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步融合、區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的完善意義更大。

在投資方面，自貿(mào)協(xié)定還將擴(kuò)大投資領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，為三國(guó)企業(yè)提供穩(wěn)定、透明、可預(yù)見(jiàn)的政策框架和營(yíng)商環(huán)境。投資的增加將進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、理念、商業(yè)人員的交流和往來(lái)，三國(guó)均將從中受益。

當(dāng)然，由于三國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和關(guān)稅結(jié)構(gòu)存在差異，各行業(yè)受益情況會(huì)有所不同，但只要三方達(dá)成一個(gè)平衡的協(xié)議，三方都會(huì)從自貿(mào)協(xié)定中獲益巨大。

記者： 中日韓三國(guó)在地區(qū)安保和戰(zhàn)略利益方面存在沖突，這或許成為推動(dòng)三國(guó)FTA的障礙。請(qǐng)問(wèn)，如何克服這些沖突？

回答：三國(guó)間的雙邊關(guān)系發(fā)展并非一帆風(fēng)順。因此，我們才更加需要充分發(fā)揮出經(jīng)貿(mào)合作“壓艙石”“穩(wěn)定器”的作用，使三國(guó)企業(yè)和人民從互利共贏的經(jīng)貿(mào)合作中獲得切實(shí)的利益。加速推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)談判，進(jìn)一步密切三方經(jīng)貿(mào)關(guān)系，通過(guò)拉緊經(jīng)貿(mào)紐帶，增強(qiáng)政治互信，對(duì)本地區(qū)的和平、穩(wěn)定、發(fā)展具有重大意義。

希望三國(guó)能夠找到各方的利益平衡點(diǎn)

記者.：請(qǐng)介紹中日韓自貿(mào)區(qū)談判最新進(jìn)展。目前已經(jīng)在哪些方面達(dá)成共識(shí)？

回答：今年5月，第七次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表聯(lián)合宣言，重申將進(jìn)一步加速中日韓自貿(mào)區(qū)談判，力爭(zhēng)達(dá)成全面、高水平、互惠且具有自身價(jià)值的自貿(mào)協(xié)定。這為談判注入了政治推動(dòng)力，也為談判團(tuán)隊(duì)指明了努力方向。

當(dāng)前中日韓自貿(mào)區(qū)談判正在穩(wěn)步推進(jìn)，已進(jìn)行13輪談判，各議題磋商全面展開(kāi)，取得積極進(jìn)展。三方確定了談判議題范圍和領(lǐng)域，并設(shè)立了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、貿(mào)易救濟(jì)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境、合作、法律事務(wù)等14個(gè)工作組同步推進(jìn)談判。

記者：中日韓FTA的談判始于2013年，并持續(xù)了5年，呈長(zhǎng)期化的趨勢(shì)。是否有望能夠達(dá)成協(xié)議？您認(rèn)為到目前為止談判仍無(wú)進(jìn)展的最大的困難是什么？為達(dá)成協(xié)議，中日韓三國(guó)應(yīng)做的工作是什么？

回答：中日韓三國(guó)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力存在差異，在不同行業(yè)、不同議題上也有各自的利益訴求。例如在制造業(yè)領(lǐng)域，日韓期待我們進(jìn)一步降低汽車、石化、機(jī)械等產(chǎn)品的關(guān)稅，我們也希望日韓能夠降低服裝紡織品、皮革鞋類、食品飲料等產(chǎn)品的關(guān)稅。在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，中國(guó)在蔬菜、水果等勞動(dòng)密集型初級(jí)產(chǎn)品出口方面有一定優(yōu)勢(shì)，日韓在高附加值的加工產(chǎn)品出口方面也有優(yōu)勢(shì)，中國(guó)淡水養(yǎng)殖較強(qiáng)，日韓海洋捕撈較強(qiáng)等等。這是自貿(mào)協(xié)定談判的正常現(xiàn)象。

我們相信，只要三方秉持開(kāi)放包容、互利共贏的原則開(kāi)展磋商，最終總是能夠找到各方均可接受的利益平衡點(diǎn)。

關(guān)于下一步工作，我們認(rèn)為，三方在中日韓自貿(mào)區(qū)談判、以及三方共同參與的RCEP談判中已經(jīng)取得了很多共識(shí)，應(yīng)該在現(xiàn)有共識(shí)基礎(chǔ)上，充分考慮三國(guó)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力存在的差異以及各自的利益訴求，不斷擴(kuò)大共識(shí)、彌合分歧，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人的要求，盡快達(dá)成一份全面、高水平、互惠且具有自身價(jià)值的自貿(mào)協(xié)定。

記者：中國(guó)目前已經(jīng)與多個(gè)國(guó)家以及東盟簽訂雙邊自貿(mào)協(xié)定。對(duì)于中日韓三方自貿(mào)協(xié)定，在具體談判、協(xié)商中有沒(méi)有什么不同之處？具體的協(xié)定內(nèi)容，是否會(huì)有什么特殊之處？

回答：中國(guó)對(duì)外商建自貿(mào)區(qū)的原則是互利共贏，共同發(fā)展。我們兼顧本國(guó)和自貿(mào)伙伴的利益和關(guān)切，尋求利益契合點(diǎn)和合作公約數(shù)，推動(dòng)我國(guó)和自貿(mào)伙伴的共同發(fā)展。從這個(gè)意義上看，鑒于每個(gè)自貿(mào)伙伴的具體情況不同，我們對(duì)外簽訂的每一份自貿(mào)協(xié)定都是不同的。

在中日韓自貿(mào)區(qū)中，一是經(jīng)濟(jì)體量大，貿(mào)易投資活躍，市場(chǎng)機(jī)遇更加廣闊；二是地理位置近，交通運(yùn)輸便利，經(jīng)貿(mào)往來(lái)更加密切。中日韓自貿(mào)區(qū)一旦建成，對(duì)三國(guó)，對(duì)東亞地區(qū)，乃至對(duì)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局都將產(chǎn)生舉足輕重的影響。

RCEP蘊(yùn)含著巨大潛力 可整合區(qū)域價(jià)值鏈

記者：除了FTA外，中日韓三國(guó)也在推動(dòng)RCEP，后者比中日韓FTA覆蓋面更大。請(qǐng)問(wèn)，如何定位這兩者？

回答：中方主張建設(shè)開(kāi)放透明、互利共贏的區(qū)域自由貿(mào)易安排，只要符合世貿(mào)組織原則，開(kāi)放、包容、透明，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，有利于打造人類命運(yùn)共同體，我們都持積極態(tài)度。

RCEP是目前我們參與的最重要的自貿(mào)談判之一。RCEP蘊(yùn)含著巨大潛力，涵蓋全球一半人口、三分之一的貿(mào)易額和五分之一的外國(guó)直接投資，是當(dāng)前亞太地區(qū)規(guī)模最大的自貿(mào)協(xié)定談判，對(duì)區(qū)域價(jià)值鏈的整合和區(qū)域一體化市場(chǎng)的形成具有重要意義。RCEP成員有很大的差異性，其中既有發(fā)達(dá)國(guó)家，也有發(fā)展中國(guó)家，甚至最不發(fā)達(dá)國(guó)家。正因如此，RCEP協(xié)定將更加包容，會(huì)考慮成員國(guó)的不同發(fā)展水平，包含設(shè)立特殊和差別待遇條款在內(nèi)的適當(dāng)形式的靈活性，并給予最不發(fā)達(dá)的東盟國(guó)家額外的靈活性。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，RCEP有其特有優(yōu)勢(shì)，這也是亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）將其作為路徑之一的原因。

中日韓三國(guó)同為RCEP重要參與方，我們將統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)中日韓自貿(mào)區(qū)與RCEP的關(guān)系，在中日韓自貿(mào)區(qū)談判中更有針對(duì)性地解決三國(guó)間的具體訴求，實(shí)現(xiàn)其獨(dú)特價(jià)值，以達(dá)到兩個(gè)協(xié)定相互促進(jìn)、相互支持的結(jié)果。

記者：中韓自貿(mào)協(xié)定于2015年簽署，目前該自貿(mào)協(xié)定的情況如何？對(duì)兩國(guó)而言，是否有已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)的利與弊？

回答：中韓自貿(mào)協(xié)定于2015年6月簽署，2015年12月生效。協(xié)定實(shí)施兩年多以來(lái)，雙方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了四次降稅，目前雙方零關(guān)稅產(chǎn)品已經(jīng)覆蓋雙邊貿(mào)易額的50%。在協(xié)定帶動(dòng)下，2017年中韓雙邊貿(mào)易額達(dá)到了2802.6億美元，同比增加10.9%。

2017年12月，中韓兩國(guó)簽署了《關(guān)于啟動(dòng)中韓自貿(mào)協(xié)定第二階段談判的諒解備忘錄》。目前，中韓第二階段談判分別于今年3月和6月舉行了兩輪。雙方將繼續(xù)推進(jìn)第二階段談判，為兩國(guó)企業(yè)營(yíng)造更加自由和便利的服務(wù)貿(mào)易和投資環(huán)境，共同發(fā)出堅(jiān)定維護(hù)自由貿(mào)易的強(qiáng)烈信號(hào)。

中國(guó)致力構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)

記者：對(duì)于今后的FTA，會(huì)面向哪些國(guó)家、哪些地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)大呢？

回答：截至目前，中國(guó)已經(jīng)達(dá)成17個(gè)自貿(mào)協(xié)定，涉及亞洲、拉美、大洋洲、歐洲、非洲的25個(gè)國(guó)家和地區(qū)，正在與28個(gè)國(guó)家進(jìn)行13個(gè)自貿(mào)區(qū)談判或升級(jí)談判，與9個(gè)國(guó)家進(jìn)行自貿(mào)區(qū)聯(lián)合可行性研究或升級(jí)研究。

中國(guó)致力于構(gòu)筑立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。一是加快構(gòu)建周邊自貿(mào)區(qū)，力爭(zhēng)與毗鄰國(guó)家和地區(qū)建立自貿(mào)區(qū)，不斷深化經(jīng)貿(mào)關(guān)系；二是積極推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家商建自貿(mào)區(qū)，將“一帶一路”建設(shè)做深做實(shí)；三是爭(zhēng)取同有意愿的主要經(jīng)濟(jì)體和主要區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)建立自貿(mào)區(qū)，形成面向全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)，這是中國(guó)基于自身發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略選擇。盡管國(guó)際環(huán)境中有各種因素變化，我們都將堅(jiān)定地維護(hù)多邊貿(mào)易體制，與各方攜手共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。 

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