日本政府28日舉行內(nèi)閣會(huì)議，批準(zhǔn)2018年版《防衛(wèi)白皮書(shū)》。這份白皮書(shū)除繼續(xù)渲染周邊安全威脅外，還包含了強(qiáng)化西南島嶼防衛(wèi)、引進(jìn)新反導(dǎo)裝備、計(jì)劃改寫(xiě)防衛(wèi)大綱等最新動(dòng)向。

分析人士認(rèn)為，新版白皮書(shū)意在為安倍晉三政府的擴(kuò)張性防衛(wèi)政策背書(shū)，為日本加速擴(kuò)軍與擺脫和平憲法制約做鋪墊。

老調(diào)重彈

白皮書(shū)在描述日本周邊安保環(huán)境時(shí)稱(chēng)，國(guó)際社會(huì)面臨的各種難題及不穩(wěn)定因素“日益凸顯且不斷尖銳化”，令日本面臨的安保環(huán)境“日趨嚴(yán)峻”。

針對(duì)已趨緩和的朝鮮半島局勢(shì)，白皮書(shū)雖肯定了朝方在美朝峰會(huì)中“以文書(shū)形式明確表達(dá)實(shí)現(xiàn)無(wú)核化意愿”的意義，但仍不忘繼續(xù)鼓吹朝鮮對(duì)日本是“史無(wú)前例且迫在眉睫的威脅”，強(qiáng)調(diào)日本對(duì)朝鮮的核及導(dǎo)彈威脅的認(rèn)識(shí)并未改變。

白皮書(shū)同時(shí)繼續(xù)渲染“中國(guó)威脅論”，對(duì)中國(guó)的常規(guī)軍事活動(dòng)及正當(dāng)國(guó)防建設(shè)說(shuō)三道四，并肆意歪曲中國(guó)海警船巡航釣魚(yú)島海域等正當(dāng)行為，稱(chēng)中國(guó)“單方面升級(jí)”在日本周邊的軍事活動(dòng)。

此外，白皮書(shū)還詳盡介紹了日本改革陸上自衛(wèi)隊(duì)、增強(qiáng)一體化運(yùn)用、增強(qiáng)釣魚(yú)島附近防衛(wèi)力量部署、新設(shè)日版“海軍陸戰(zhàn)隊(duì)”——水陸機(jī)動(dòng)團(tuán)、決定引進(jìn)“陸基宙斯盾”反導(dǎo)系統(tǒng)等一系列擴(kuò)張性防衛(wèi)政策。

白皮書(shū)還提到計(jì)劃改寫(xiě)《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》。安倍政府計(jì)劃于今年年底提前改寫(xiě)現(xiàn)行《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》并制定新的《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》，以強(qiáng)化日本在多領(lǐng)域的防衛(wèi)能力。白皮書(shū)稱(chēng)，新大綱所描繪的防衛(wèi)藍(lán)圖應(yīng)滿(mǎn)足日本應(yīng)對(duì)周邊嚴(yán)峻安保環(huán)境的真正需要，而不僅是既有安保政策的延伸。

意在擴(kuò)軍

分析人士認(rèn)為，日本政府在2018年版白皮書(shū)中進(jìn)一步渲染周邊威脅意在為2019財(cái)年繼續(xù)增加防衛(wèi)預(yù)算及改寫(xiě)《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》進(jìn)行鋪墊，以此來(lái)為安倍政府加速擴(kuò)軍尋找借口。

日本共同社認(rèn)為，新版防衛(wèi)白皮書(shū)把朝鮮核導(dǎo)現(xiàn)狀定位為“前所未有的重大且緊迫的威脅”，與2017年版中所用的“新階段的威脅”相比，定性更加嚴(yán)重。共同社認(rèn)為，在美朝對(duì)話(huà)持續(xù)之際，白皮書(shū)卻強(qiáng)調(diào)危機(jī)感，除了日方認(rèn)為朝鮮是“難以預(yù)測(cè)的國(guó)家”的原因外，安倍政府試圖以此為理由引入作為彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的“陸基宙斯盾”反導(dǎo)系統(tǒng)也是一大背景。

去年年底以來(lái)，安倍等日本政府高官頻頻表態(tài)欲改寫(xiě)《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》，而在今年自民黨向安倍提交的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》修改建議中，自民黨提出政府應(yīng)從多領(lǐng)域強(qiáng)化日本防衛(wèi)力量，將防衛(wèi)預(yù)算占國(guó)民生產(chǎn)總值之比從1%以?xún)?nèi)提升到2%左右。一旦這一建議獲得采納，日本的擴(kuò)軍步伐將大幅提速。

自安倍再度執(zhí)政以來(lái)，日本防衛(wèi)預(yù)算已實(shí)現(xiàn)六連漲。日本防衛(wèi)省正在加緊制定2019財(cái)年防衛(wèi)預(yù)算。據(jù)日媒披露，2019財(cái)年的防衛(wèi)預(yù)算數(shù)額將創(chuàng)歷史新高。

有日媒分析指出，在今年朝鮮半島局勢(shì)已明顯趨緩的背景下，安倍政府仍堅(jiān)持引進(jìn)“陸基宙斯盾”反導(dǎo)系統(tǒng)等昂貴武器裝備，這種與和平潮流背道而馳的做法已引發(fā)日本各界不滿(mǎn)。在此情況下，安倍政府急于為擴(kuò)軍制造輿論基礎(chǔ)，并將相關(guān)內(nèi)容寫(xiě)入新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》，作為長(zhǎng)期方針鎖定下來(lái)。

共同社指出，提升防衛(wèi)預(yù)算及引進(jìn)昂貴裝備的做法應(yīng)適可而止。日本政府應(yīng)更好地審時(shí)度勢(shì)，在外交方面做出更多努力，否則將難以獲得民眾支持。（記者 王可佳）

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