2016年4月12日，日本海上自衛(wèi)隊“有明”號和“瀨戶霧”號護衛(wèi)艦抵達越南中部慶和省金蘭國際港口，開始對越南進行為期4天的訪問。

    圖片：新華社/越通社

人民網(wǎng)北京8月25日電 （楊鐵虎、王暉）25日上午，中國戰(zhàn)略文化促進會在京發(fā)布的民間版《2016年日本軍力評估報告》指出，2016年，日本繼續(xù)推進軍事體制改革，同時以應(yīng)對“地區(qū)安全威脅”為名，調(diào)整相關(guān)部隊編制，強化前沿部署。其根本目標在于具體落實安倍政權(quán)的強軍計劃，以防范所謂“中國威脅”為出發(fā)點，通過體制改革與編制調(diào)整，全面提升軍事決策能力、快速反應(yīng)能力與直接干預(yù)能力，強化總體上的軍事行動能力和戰(zhàn)略威懾力。

報告稱，2016年，日本體制編制改革的主要進展包括以下四點：

一是繼續(xù)提升職業(yè)軍人在安全防衛(wèi)體制中的地位。根據(jù)2015年《防衛(wèi)省設(shè)置修訂法》的規(guī)定，日本防衛(wèi)省2016年3月宣布，已將關(guān)于制定自衛(wèi)隊最高級別作戰(zhàn)計劃部分權(quán)限由內(nèi)局移交給統(tǒng)合幕僚監(jiān)部。目前的體制是，由防衛(wèi)省內(nèi)局（文官局）確定基本方針后，由統(tǒng)合幕僚監(jiān)部制定具體作戰(zhàn)計劃，并向防衛(wèi)大臣直接請求批準（此前則必須由防衛(wèi)省內(nèi)局向防衛(wèi)大臣請求批準），由此確定了自衛(wèi)隊統(tǒng)合幕僚監(jiān)部與防衛(wèi)省在決策中的對等地位，且“制服組”即職業(yè)軍人在軍事行動決策上擁有了更多自主權(quán)。自衛(wèi)隊還在積極要求權(quán)力，計劃在將來全盤掌握作戰(zhàn)計劃權(quán)限。這也意味著日本“專守防衛(wèi)”體制下“文官控制”的基本原則將可能進一步被架空。

二是改革武器裝備研發(fā)、采購和管理制度。2015年10月，防衛(wèi)省正式成立防衛(wèi)裝備廳。在此基礎(chǔ)上，日本進一步推進裝備采購改革，擴大裝備采購合同招標范圍，推動民間企業(yè)和研究機構(gòu)參與武器裝備研發(fā)與生產(chǎn)，以軍民兩用技術(shù)發(fā)展和武器裝備海外出口為推手，推動軍工企業(yè)轉(zhuǎn)型改革，降低采購成本，提高研發(fā)生產(chǎn)效率。為促進裝備技術(shù)研究，日本防衛(wèi)省在2015年啟動了“安全保障技術(shù)研究推進制度”，對大學(xué)、研究機構(gòu)有關(guān)武器裝備的創(chuàng)新性技術(shù)研究提供資助，2016年項目資助額較2015年擴大一倍，從3億日元上升到6億日元。按照防衛(wèi)省預(yù)算計劃，2017年該項目總資助額可能最高達到110億日元 。

三是調(diào)整部隊編制與部署。為應(yīng)對所謂“中國威脅”，加強西南方向的軍事力量，日本加速一線部隊的編制部署調(diào)整。陸上力量方面，2017年3月“水陸機動團”教育隊成立，按照計劃，3000人規(guī)模的“水陸機動團”（即兩棲作戰(zhàn)旅）將于2018年3月底正式建立，同時斥巨資在九州和沖繩離島部署“西南警備部隊”。海上力量方面，2016年7月，海上自衛(wèi)隊對掃雷艦隊實施大改編，原直屬護衛(wèi)艦隊司令部的第1運輸隊被編入掃雷艦隊，廢除原第51掃雷艇隊，整編第1掃雷艇隊，新增第3掃雷艇隊，改編的目的是確保掃雷艦隊能夠在兩棲登陸作戰(zhàn)中擔(dān)任支援任務(wù)，從而在將來可能的“島嶼作戰(zhàn)”中發(fā)揮更大作用�？罩辛α糠矫�，2016年1月底，駐沖繩的204飛行隊和從筑城基地調(diào)來的304飛行隊正式合并，新編為第9航空團，使得駐防沖繩的F-15戰(zhàn)機翻倍至約40架，部隊人數(shù)由300人大幅增加到約1500人。以同型號戰(zhàn)斗機部隊同基地部署為原則，航空自衛(wèi)隊還對第3、5、7、8航空團的飛行隊部署進行了大范圍調(diào)整。

四是擴大自衛(wèi)隊員招募力度，強化預(yù)備自衛(wèi)官體制�；�于日本“少子老齡化”日益嚴重，潛在兵源不足的背景，日本政府增加預(yù)算，加大自衛(wèi)隊員招募力度。在學(xué)校和社會上開展各種形式的征兵宣傳，開放網(wǎng)上自衛(wèi)隊員招聘系統(tǒng)，吸引并方便日本年輕人報名參軍。同時，改革人事制度，提高女性自衛(wèi)隊員地位和待遇，確保自衛(wèi)隊能夠吸引更多優(yōu)秀社會人才。此外，日本更加重視作為后備國防力量的預(yù)備自衛(wèi)官制度，防衛(wèi)省通過申請增加預(yù)算，提高預(yù)備自衛(wèi)官待遇，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)征成為預(yù)備自衛(wèi)官，或延長預(yù)備自衛(wèi)官服役時間，并尋求設(shè)立新的專項經(jīng)費，為協(xié)助招募的企業(yè)和民間組織提供資金支持。                                                                                                                                                              

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