6月9日，上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十七次會(huì)議在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出席會(huì)議，并發(fā)表了題為《團(tuán)結(jié)協(xié)作  開放包容  建設(shè)安全穩(wěn)定、發(fā)展繁榮的共同家園》的重要講話，為推動(dòng)上合組織持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，助力成員國(guó)應(yīng)對(duì)威脅挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展振興，再次貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

　　習(xí)近平主席和各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署并發(fā)表阿斯塔納宣言，發(fā)表峰會(huì)新聞公報(bào)、關(guān)于共同打擊國(guó)際恐怖主義的聲明，簽署《上海合作組織反極端主義公約》，批準(zhǔn)給予印度、巴基斯坦上合組織成員國(guó)地位等多份決議和文件，成果豐碩。國(guó)際輿論高度贊揚(yáng)此次峰會(huì)取得的成果，認(rèn)為這將有助于上合組織成員國(guó)更加緊密合作，攜手應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界的重大挑戰(zhàn)。

　　完成首次擴(kuò)員，團(tuán)結(jié)攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

　　“當(dāng)前，國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)深刻復(fù)雜變化，不穩(wěn)定不確定因素增多。各國(guó)惟有同舟共濟(jì)，才能妥善應(yīng)對(duì)威脅和挑戰(zhàn)�！绷�(xí)近平主席準(zhǔn)確把握國(guó)際和地區(qū)發(fā)展脈絡(luò)，以精辟的論述給出中國(guó)方案。

　　鞏固團(tuán)結(jié)協(xié)作，構(gòu)建更加緊密的命運(yùn)共同體；攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)出一致聲音；深化務(wù)實(shí)合作，順應(yīng)地區(qū)一體化發(fā)展潮流；拉緊人文紐帶，使睦鄰友好合作事業(yè)永葆活力；堅(jiān)持開放包容，共同致力于促進(jìn)世界持久和平和共同繁榮的事業(yè)。五大方面，明確了方向。

　　哈薩克斯坦哈中伙伴關(guān)系國(guó)際中心研究員卡烏克諾娃對(duì)本報(bào)記者表示，習(xí)近平主席的講話強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作的重要性，也說(shuō)出了各國(guó)的心聲——共同維護(hù)引以為豪的“上海精神”。

　　此次峰會(huì)正式明確印度、巴基斯坦上合組織成員國(guó)地位。上合組織實(shí)現(xiàn)首次擴(kuò)員，成員國(guó)數(shù)量由6個(gè)擴(kuò)大為8個(gè)，涵蓋人口超過(guò)30億，占到全球人口的2/5，成為世界上人口最多、面積最大的地區(qū)合作組織，覆蓋面和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)�！豆�薩克斯坦商業(yè)報(bào)》以“開啟了新的歷史”來(lái)形容上合組織16年來(lái)的首次擴(kuò)員。

　　“我們要保持團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好傳統(tǒng)，新老成員國(guó)密切融合，深化政治互信，加大相互支持，構(gòu)建平等相待、守望相助、休戚與共、安危共擔(dān)的命運(yùn)共同體�！绷�(xí)近平主席明確勾畫了上合組織在新形勢(shì)下協(xié)力奮斗的方向。

　　如此規(guī)模的命運(yùn)共同體，勢(shì)必成為世界上一支重要的和平發(fā)展的力量。正如俄羅斯總統(tǒng)助理烏沙科夫所言，“擴(kuò)員將明顯提升上合組織在國(guó)際事務(wù)中的聲望”。

　　《巴基斯坦觀察家報(bào)》撰文分析稱，上合組織接受巴基斯坦和印度成為正式成員國(guó)，使該組織成為“繼聯(lián)合國(guó)后，當(dāng)今世界上最大的國(guó)際組織之一”。南亞兩個(gè)重要國(guó)家獲得該組織正式成員國(guó)身份，標(biāo)志著亞歐地區(qū)一體化進(jìn)程向前邁出了一大步。上合組織擴(kuò)員還將增強(qiáng)該組織在更廣泛地區(qū)的反應(yīng)能力，并提升政治和經(jīng)濟(jì)潛力。

　　德國(guó)之聲電臺(tái)網(wǎng)站報(bào)道指出，印巴加入后，兩國(guó)將能夠同中亞國(guó)家建立更好的聯(lián)系。新德里防務(wù)研究分析中心研究員斯姆魯?shù)佟づ了�奈克表示，上合組織將使印巴兩國(guó)能更好地與中亞國(guó)家進(jìn)行互動(dòng)，該組織本身也將更能代表快速發(fā)展的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體。

　　突出反恐議題，多元合作深入發(fā)展

　　“安全是發(fā)展的基石。沒(méi)有安全，就談不上發(fā)展。近期本地區(qū)發(fā)生的暴力恐怖事件表明，打擊‘三股勢(shì)力’斗爭(zhēng)仍然任重道遠(yuǎn)，我們要一如既往將維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定作為上海合作組織工作的優(yōu)先方向。”習(xí)近平主席在峰會(huì)上的發(fā)言中，特別指出打擊“三股勢(shì)力”在地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展中的重要意義，受到與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的一致認(rèn)可。

　　從峰會(huì)新聞公報(bào)，到阿斯塔納宣言，再到關(guān)于共同打擊國(guó)際恐怖主義的聲明和《上海合作組織反極端主義公約》，致力反恐合作成為此次峰會(huì)各項(xiàng)文件中的重要條款。尤其是《上海合作組織反極端主義公約》的簽署意義深遠(yuǎn)，這是習(xí)近平主席在2014年上合組織杜尚別峰會(huì)上提出的重要倡議，完善了打擊“三股勢(shì)力”的法律基礎(chǔ)，有利于對(duì)恐怖主義標(biāo)本兼治，有助于更有針對(duì)性地開展反恐合作，受到各成員國(guó)高度認(rèn)同。

　　印度德里大學(xué)東亞系教授庫(kù)馬爾對(duì)本報(bào)記者表示，上合組織阿斯塔納峰會(huì)上各成員國(guó)簽署了《上海合作組織反極端主義公約》，這對(duì)上合組織各成員國(guó)在打擊“三股勢(shì)力”領(lǐng)域開展合作具有里程碑意義。近期全球各地的恐襲事件表明，打擊“三股勢(shì)力”斗爭(zhēng)還有很長(zhǎng)的路要走，該公約的簽署使上合組織在反恐方面邁出重要一步，對(duì)遏制極端主義蔓延勢(shì)頭起到強(qiáng)大震懾作用。

　　俄羅斯莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院分析中心高級(jí)研究員古謝夫?qū)Ρ緢?bào)記者表示，作為一個(gè)以區(qū)域安全為初衷的國(guó)際組織，歐亞大陸上的上合組織指導(dǎo)思想更為包容和多樣化，在打擊恐怖主義、極端主義上具有自身優(yōu)勢(shì)，為國(guó)際社會(huì)提供了新的合作模式。上合組織成員國(guó)比西方國(guó)家更加直接地面對(duì)極端主義，也更容易從根源下手予以打擊，從這個(gè)意義上說(shuō)，此次峰會(huì)簽署的《上海合作組織反極端主義公約》，對(duì)全球反恐大局意義深遠(yuǎn)。

　　峰會(huì)期間，各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還簽署了旅游合作綱要等一系列文件，對(duì)一年來(lái)多邊合作的進(jìn)展進(jìn)行總結(jié)，規(guī)劃上合組織下一步發(fā)展的重點(diǎn)方向。這些文件、倡議既立足當(dāng)前，又放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既具宏觀思維，又有可操作性，旨在推動(dòng)上合組織朝著協(xié)調(diào)更全面、合作更務(wù)實(shí)、行動(dòng)更高效的方向發(fā)展。

　　對(duì)接一帶一路，中國(guó)引領(lǐng)發(fā)展繁榮

　　“地區(qū)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化是時(shí)代潮流，各國(guó)和各國(guó)人民應(yīng)該從這一進(jìn)程中受益。”“中方和有關(guān)各方正積極推動(dòng)‘一帶一路’建設(shè)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)等區(qū)域合作倡議以及哈薩克斯坦‘光明之路’等各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，上海合作組織可以為此發(fā)揮重要平臺(tái)作用�！绷�(xí)近平主席的重要講話，指出了當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的大勢(shì)所趨，上合組織的發(fā)展將為“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)新機(jī)遇。

　　今年5月，中國(guó)北京剛剛舉行了“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，多數(shù)上合組織成員國(guó)和觀察員國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人參加了論壇，希望本國(guó)的戰(zhàn)略與“一帶一路”建設(shè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)上合組織與“一帶一路”建設(shè)的互動(dòng)發(fā)展，也是本次阿斯塔納峰會(huì)的重要議題。兩者合作理念相通，重點(diǎn)領(lǐng)域合作路徑相似，隨著機(jī)制建設(shè)和法律基礎(chǔ)越來(lái)越完備，上合組織可以為“一帶一路”建設(shè)提供更加有效的支撐和保障。

　　古謝夫表示，因?yàn)橛小耙粠б宦贰背�議和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟這兩大平臺(tái)，上合組織還具有更大的經(jīng)濟(jì)潛力，能夠用發(fā)展促安全。從本次峰會(huì)可以看出，上合組織成員國(guó)之間的聯(lián)系愈發(fā)緊密，集體發(fā)聲也愈發(fā)響亮，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)成為上合組織發(fā)展的天然助推力。

　　巴基斯坦總理謝里夫在峰會(huì)上的講話得到各方認(rèn)同。他說(shuō)，中國(guó)提出的“一帶一路”倡議改變了全球經(jīng)濟(jì)格局，上合組織擴(kuò)員恰逢其時(shí)，作為“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目——中巴經(jīng)濟(jì)走廊將造福上合組織成員國(guó)。

　　俄羅斯總統(tǒng)上合組織事務(wù)特別代表哈基莫夫表示，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化呈現(xiàn)不斷深入之勢(shì)，中國(guó)提出的“一帶一路”倡議和俄羅斯積極推動(dòng)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)項(xiàng)目，都有部分上合組織成員國(guó)參與其中。在此背景下，上合組織將成為解決經(jīng)貿(mào)合作問(wèn)題的新平臺(tái)。

　　“中方將認(rèn)真履職盡責(zé)，同各方一道，努力給各國(guó)人民帶來(lái)越來(lái)越多的獲得感，攜手創(chuàng)造本組織更加光明的未來(lái)。”習(xí)近平主席在講話中宣布，中方將接任上合組織輪值主席國(guó)并于2018年6月舉辦峰會(huì)，受到與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)際社會(huì)的歡迎。本報(bào)記者采訪的國(guó)際人士紛紛表示，期待中國(guó)作為主席國(guó)，繼續(xù)深挖上合組織合作潛力，拓展合作領(lǐng)域，使上合組織在維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定、促進(jìn)共同發(fā)展繁榮上發(fā)揮更大作用。

　�。ū緢�(bào)北京、新德里、莫斯科6月11日電  記者焦翔、劉睿、苑基榮、曲頌）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年06月12日 03 版）

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