人民網(wǎng)北京6月6日電 （記者 常紅）由中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同布《上海合作組織黃皮書：上海合作組織發(fā)展報告（2017）》。黃皮書指出，當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)一步放緩，但上合組織成員國經(jīng)濟(jì)整體回暖，對外貿(mào)易降幅收窄，但債務(wù)水平居高不下。上合組織應(yīng)發(fā)揮“一帶一路”對接平臺的作用，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能合作、金融合作和農(nóng)業(yè)合作作為優(yōu)先方向。

黃皮書認(rèn)為，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)一些新變化，主要表現(xiàn)在以下四方面。

第一，增長整體放緩。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速回落，新興市場及發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增速回升。第二，大宗商品價格仍總體低位運行。石油等大宗商品價格雖有反彈，但總體價格不高。第三，全球貿(mào)易疲軟，貿(mào)易保護(hù)主義和去全球化趨勢抬頭。世界貨物出口總額下降（排除價格因素后的進(jìn)出口實物量也呈下降），新興市場與發(fā)展中國家出口額下降的幅度高于發(fā)達(dá)國家。第四，美聯(lián)儲加息預(yù)期加大全球金融市場波動。對于本幣相對美元貶值的新興經(jīng)濟(jì)體而言，貨幣競爭力提高和美國需求上升有利于提振出口，但在美元利率上升和本幣貶值的共同作用下，可能導(dǎo)致流動性減少，資產(chǎn)負(fù)債表惡化。

黃皮書認(rèn)為，國際經(jīng)濟(jì)形勢變化對上合組織成員國的影響主要表現(xiàn)為四方面。

第一，經(jīng)濟(jì)增長有所恢復(fù)。2016年俄羅斯經(jīng)濟(jì)下降趨勢放緩（增長率-0.2%）；哈薩克斯坦增長率1%；吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦三國經(jīng)濟(jì)增速加快，增長率分別為3.8%、6.7%和7.8%。第二，對外貿(mào)易降幅收窄。俄羅斯對外貿(mào)易同比下降12%，哈薩克斯坦同比下降21.3%，但兩國對外貿(mào)易額下降幅度收窄，主要得益于出口實物量的增長。吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦兩國為逆差，且仍為負(fù)增長，但下降速度減緩，分別為0.5%和9.2%。第三，匯率變動。塔、烏貨幣兌美元延續(xù)貶值趨勢，俄、哈、吉三國貨幣呈升值趨勢。塔、烏貨幣貶值幅度分別為51.8%和33.1%，主要原因是僑匯收入的大幅減少和政府增發(fā)本幣。俄、哈、吉貨幣升幅分別為20.3%、7.8%和8.7%，匯率變動受國際市場大宗商品價格變動影響。第四，債務(wù)風(fēng)險居高不下。2016年各國外債負(fù)債率均高于80%（高于國際公認(rèn)的20%安全線），塔國家外債23億美元，負(fù)債率32.7%。吉外債總額37.65億美元，負(fù)債率57.3%。俄外債負(fù)債率34%，主要以企業(yè)外債為主。

黃皮書也提出上合組織在“一帶一路”和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟之間發(fā)揮對接平臺作用的四點措施。

第一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作是對接的優(yōu)先方向。宜抓住關(guān)鍵通道和重點工程，優(yōu)先建設(shè)瓶頸路段，注重配套安全設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)油氣、電網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。

第二，產(chǎn)能合作是對接的突破口。上合成員國大多處于工業(yè)化、現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，“一帶一路”建設(shè)及開展國際產(chǎn)能合作的戰(zhàn)略與各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及訴求高度契合。目前，俄、哈等國存在一些反對的聲音，認(rèn)為中國企業(yè)的產(chǎn)能輸出將會擠壓當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展空間并造成環(huán)境污染。為此，宜加強(qiáng)對外宣傳的力度，強(qiáng)調(diào)中國推動的國際產(chǎn)能合作是先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能的輸出，技術(shù)和環(huán)保指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能不具備國際產(chǎn)能合作的條件，將先進(jìn)產(chǎn)能的“走出去”能夠幫助引進(jìn)國家完善其工業(yè)體系，提高其制造能力，這是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的創(chuàng)新和共贏之舉，避免在“一帶一路”沿線國家產(chǎn)生中國輸出落后產(chǎn)能的誤解。

第三，金融合作是對接的重要保障。宜加強(qiáng)上合組織各國金融機(jī)構(gòu)間的交流與合作，密切銀行間業(yè)務(wù)往來；加強(qiáng)銀聯(lián)體合作，并在此基礎(chǔ)上成立上海合作組織開發(fā)銀行；推進(jìn)跨境貿(mào)易本幣結(jié)算和貨幣互換，盡可能對外投資時減少使用美元，推動人民幣國際化。發(fā)揮絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等金融機(jī)構(gòu)的平臺作用。

第四，農(nóng)業(yè)合作是對接的重要內(nèi)容。1、逐步完善農(nóng)業(yè)合作機(jī)制，定期就農(nóng)業(yè)合作問題進(jìn)行交流，并加強(qiáng)各國間檢驗檢疫相關(guān)部門的合作。2、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的增長，俄與中亞等國對農(nóng)藥化肥的使用相對謹(jǐn)慎。維護(hù)來自俄與中亞國家進(jìn)口綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品增長態(tài)勢。3、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的相互投資，建立農(nóng)業(yè)專項投資基金，支持農(nóng)業(yè)項目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植、土地管理、通關(guān)程序、食品物流及銷售等方面合作。4、促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作多元化，除貿(mào)易和投資外，可開展農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等多方面的合作。

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