趙磊:“一帶一路”是中國(guó)話語(yǔ)權(quán)的提升
2015年,“一帶一路”不僅成為中國(guó)的關(guān)鍵詞,也是國(guó)際社會(huì)的一抹亮色。“一帶一路”的沿線國(guó)家可以分為三類(lèi):第一,全線核心國(guó)家,如美國(guó)、俄羅斯、歐盟國(guó)家等,它們對(duì)“一帶一路”建設(shè)有舉足輕重的作用,是具有示范帶動(dòng)作用的國(guó)家。第二,區(qū)域內(nèi)核心國(guó)家,如中亞的哈薩克斯坦,南亞的印度,南歐的土耳其,東北亞的日韓,中東的沙特、伊朗、以色列等,它們的態(tài)度往往對(duì)區(qū)域內(nèi)國(guó)家有深刻的影響力。第三,沿線的其他國(guó)家,大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家。總體來(lái)說(shuō),上述國(guó)家對(duì)“一帶一路”多持支持態(tài)度,它們非常看重中國(guó)的投資能力和消費(fèi)市場(chǎng)。
“一帶一路”是對(duì)傳統(tǒng)理念的超越
在國(guó)內(nèi),中華民族長(zhǎng)期存在“中原中心主義”,即在中國(guó)版圖上始終有“文明&野蠻”、“內(nèi)正統(tǒng)&外蠻夷”的嚴(yán)格區(qū)分,而“后者需要被教化”,這一范式會(huì)周期性地約束中國(guó)的文明型崛起,導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)頑固地存在“排他主義的地方化傾向,以及保守主義的本地化傾向”。
在國(guó)外,國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)期存在“中心-邊緣秩序”,這一秩序在國(guó)際政治上的特點(diǎn)是:以民族國(guó)家為核心、以“典型歐洲范式”的主權(quán)國(guó)家框架去規(guī)范世界不同的政治主體;這一秩序在全球經(jīng)濟(jì)上的特點(diǎn)是:以全球化為核心、以“資本主義范式”的“中心-邊緣”框架去約束世界不同經(jīng)濟(jì)體,其內(nèi)在邏輯是“中心侵蝕邊緣”、“邊緣依附中心”。
12月3日,在泰國(guó)曼谷,中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任王曉濤(前排左二)與泰國(guó)交通部部長(zhǎng)阿空·丁披他耶拜實(shí)(前排右二)共同簽署框架文件。中國(guó)與泰國(guó)政府3日簽署鐵路合作框架文件,為中泰鐵路合作項(xiàng)目早日落地打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)這份文件,雙方將以設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工方式實(shí)施中泰鐵路合作項(xiàng)目,并成立合資公司負(fù)責(zé)投資及鐵路運(yùn)營(yíng),中方將向泰方提供技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人員培訓(xùn)和融資等方面支持。 (新華社記者 李芒茫 攝)
“一帶一路”是對(duì)上述傳統(tǒng)理念的一種超越,路、帶、廊、橋等“去中心”(Decentralization)的中國(guó)式話語(yǔ)開(kāi)始崛起,代表著平等、包容,代表著國(guó)際社會(huì)的“非極化”發(fā)展傾向。“互聯(lián)互通”開(kāi)始成為一種時(shí)尚,“痛則不通、通則不痛”的中國(guó)式文化與哲學(xué)思想開(kāi)始備受矚目。
“一帶一路”是中國(guó)話語(yǔ)權(quán)的提升
話語(yǔ)權(quán)提升的重要衡量指標(biāo)就是“議程設(shè)置”能力的增強(qiáng)。所謂“議程設(shè)置”就是“我不能決定大家內(nèi)心想什么,但能決定大家一段時(shí)間集中討論什么”。2010年,中國(guó)GDP位居世界第二,歷史規(guī)律往往是“老大拉著老三,收拾老二”。由此,2011年美國(guó)高調(diào)重返亞太,日本、菲律賓等美國(guó)的盟友也開(kāi)始蠢蠢欲動(dòng),向中國(guó)施壓。其結(jié)果是,中國(guó)西北邊疆的民族問(wèn)題與南海、東海等海疆問(wèn)題幾乎同時(shí)升溫。這一時(shí)期,美國(guó)主導(dǎo)了亞太話語(yǔ),核心詞匯(高頻詞匯)包括中國(guó)威脅、軍購(gòu)、軍售、軍演以及軍事沖突等“冰詞”。2013年9月之后,“一帶一路”概念的提出,伴隨著亞投行、絲路基金、金磚國(guó)家銀行等一系列組合拳的使用,使周邊國(guó)家甚至西方國(guó)家開(kāi)始熱議互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、金融支持、人心相通等“暖詞”。在短期內(nèi),中國(guó)依然不能確定周邊國(guó)家以及西方世界能否從內(nèi)心接受“一帶一路”理念,但這一理念顯然已經(jīng)成為各方的話語(yǔ)焦點(diǎn),有很多人開(kāi)始談?wù)撋踔谅矚g上了這一中國(guó)詞匯。“議程設(shè)置”能力的提升是擁有國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的前提條件。
相關(guān)大國(guó)近年來(lái)紛紛提出了類(lèi)似的戰(zhàn)略構(gòu)想,影響較大的有日本的“絲綢之路外交戰(zhàn)略”(1997)、俄印等國(guó)的“北南走廊計(jì)劃”(2002)、歐盟的“新絲綢之路計(jì)劃”(2009)、美國(guó)的“新絲綢之路戰(zhàn)略”(2011)等,但都沒(méi)有像中國(guó)的“一帶一路”更引人關(guān)注、更受人期待。今天,可以從多側(cè)面感知中國(guó)的國(guó)際影響力:中國(guó)重視什么、關(guān)注什么,這一地區(qū)、這一事物就會(huì)立即成為國(guó)際社會(huì)的興奮點(diǎn)——中國(guó)決定世界聚光燈的焦點(diǎn)。例如,非洲大陸在冷戰(zhàn)后曾長(zhǎng)期被西方國(guó)家冷落,當(dāng)中國(guó)進(jìn)入非洲時(shí),各國(guó)開(kāi)始重新審視非洲,并紛紛加強(qiáng)同中國(guó)在非洲的影響力博弈,當(dāng)然直接受益的是非洲各國(guó)。此外,從中國(guó)和日本在印尼高鐵項(xiàng)目上的博弈可以看出,我們的優(yōu)勢(shì)在于價(jià)格和效率,而日本的優(yōu)勢(shì)在于安全性。結(jié)果是,中國(guó)會(huì)在保證價(jià)格的同時(shí)提高安全性,日本會(huì)在保證質(zhì)量和安全的同時(shí)控制價(jià)格。當(dāng)然,直接受益的是印尼,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看中國(guó)和日本都是受益者。
“一帶一路”是具有鮮明中國(guó)理念標(biāo)識(shí)的全球公共產(chǎn)品,致力于提升中華文明的國(guó)際貢獻(xiàn)度。大國(guó)提供公共物品,不僅在于大國(guó)能夠獲得經(jīng)濟(jì)收益,也在于大國(guó)需要獲得社會(huì)學(xué)意義上的尊重,而后者對(duì)大國(guó)身份而言是必不可少的。“一帶一路”倡議將以實(shí)際行動(dòng)改變“崛起大國(guó)必將挑戰(zhàn)現(xiàn)存霸權(quán)”的國(guó)際關(guān)系霸權(quán)興衰邏輯,尊重世界文明多樣性和各國(guó)發(fā)展模式的獨(dú)特性,加強(qiáng)思想文化領(lǐng)域和不同宗教之間的國(guó)際對(duì)話,倡導(dǎo)相互尊重、開(kāi)放兼容的文明觀,以一個(gè)“文明型國(guó)家”(civilizational-state)的崛起為國(guó)際社會(huì)作出更大的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。
“一帶一路”落地的政策建議
2013年是“一帶一路”倡議的提出之年,2014年是規(guī)劃之年,2015年是落地之年。為此,筆者提出如下具體建議:
第一,中國(guó)的外交話語(yǔ)體系應(yīng)該更為清晰。在“一帶一路”建設(shè)中,中國(guó)應(yīng)該嘗試自信地展示中國(guó)的利益訴求和困惑。
第二,“一帶一路”應(yīng)該是一條務(wù)實(shí)合作的經(jīng)濟(jì)走廊。這條經(jīng)濟(jì)走廊應(yīng)讓中亞和中東等地區(qū)的能源資源、歐洲和東北亞等地區(qū)的技術(shù)以及中國(guó)的資金和產(chǎn)業(yè)在絲路沿線聚合,從而帶動(dòng)沿線以及整個(gè)亞歐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,再次使這一地區(qū)成為世界經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。
第三,應(yīng)擴(kuò)大中國(guó)在中亞、東南亞等核心地區(qū)的文化影響力。首先,要重視“一帶一路”的語(yǔ)言文化戰(zhàn)略,語(yǔ)言通、文化通對(duì)于民心相通至關(guān)重要。“一帶一路”倡議的實(shí)施,需要有大批既懂得通用語(yǔ)言、也精通當(dāng)?shù)孛褡逭Z(yǔ)言的專(zhuān)業(yè)人才。其次,要?jiǎng)?chuàng)新文化交流的內(nèi)容與形式,要讓一大批文化產(chǎn)業(yè)等輕資產(chǎn)項(xiàng)目走向沿線。
第四,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要推進(jìn)“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”的互促結(jié)合。絲綢之路的關(guān)鍵是建立起四通八達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),鐵路、高速公路、空路、網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)聯(lián)通關(guān)乎整個(gè)絲路經(jīng)濟(jì)帶能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。中國(guó)要推進(jìn)“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”的有效結(jié)合,致力于打造富有中國(guó)特色的制度性話語(yǔ)權(quán)。(中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所教授 趙磊)
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