11月９日成功當(dāng)選的美國總統(tǒng)唐納德·特朗普，21日在YouTube上發(fā)布一段時長2分37秒的視頻，公布他上任后百日之內(nèi)將推出的政策。其中頗受關(guān)注的內(nèi)容是要發(fā)布退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)的意向聲明。

特朗普在短視頻中，勾勒了他在競選演講中就不斷強(qiáng)調(diào)的口號，將美國的利益放在第一位。他將TPP稱為“我們國家的一個潛在威脅”，并表示將“展開公平的雙邊貿(mào)易協(xié)定談判以讓工作和工業(yè)重返美國”來取而代之。

TPP協(xié)定原本就被看成是美國針對中國的亞洲再平衡戰(zhàn)略，特朗普決定要改變美國政策放棄TPP，會對雙方產(chǎn)生什么影響？

12國談判5年多最終達(dá)成的TPP 行將被廢？

TPP(Trans-Pacific Partnership Agreement)全稱“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”，基本上覆蓋了環(huán)繞太平洋的大部分國家，包括美洲的美國、加拿大、墨西哥、智利和秘魯，亞洲和大洋洲的日本、馬來西亞、越南、新加坡、文萊、澳大利亞和新西蘭。這12個國家的經(jīng)濟(jì)總量占到全球經(jīng)濟(jì)的40%，而TPP的目標(biāo)就是促進(jìn)貿(mào)易自由化，降低各成員國之間的關(guān)稅，使商品能更快速、更廉價地在各成員國之間流通。

TPP也被視作奧巴馬政府政治遺產(chǎn)的一部分，是奧巴馬任內(nèi)全力推動的戰(zhàn)略之一。曾被美國《華爾街日報》稱作是美國“轉(zhuǎn)向亞洲”戰(zhàn)略的支點。12個成員國經(jīng)過5年多談判，2015年10月就TPP協(xié)議達(dá)成一致，今年2月正式簽署協(xié)定文本，在獲得各國立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后協(xié)定便可生效。

特朗普對待TPP的政策與奧巴馬政府形成強(qiáng)烈反差。據(jù)外媒稱，奧巴馬在2016年APEC峰會期間，還特別與簽訂TPP的11國領(lǐng)袖會面，表示美國會繼續(xù)大力支持貿(mào)易、強(qiáng)化與亞太地區(qū)發(fā)展關(guān)系的承諾，以加強(qiáng)延續(xù)推動的可能。

然而，特朗普一直在反復(fù)批評跨太平洋伙伴協(xié)定（TPP），認(rèn)為這對于美國來說是一項糟糕的交易。作為下任美國總統(tǒng)當(dāng)選者，特朗普表示將一上任就立刻撤回TPP協(xié)定。

據(jù)CNN報道，美國的核心戰(zhàn)略伙伴都對特朗普的決定感到非常失望。最先發(fā)聲的是TPP的堅定支持者日本首相安倍晉三。他一直在努力解決日本國內(nèi)對于TPP的反對。澳大利亞總理馬爾科姆·特恩布爾稱TPP為一項“重要的戰(zhàn)略性承諾”，并表示從澳大利亞的角度，是很希望看到TPP成型的。

在一些人士看來，特朗普決定要改變美國政策放棄TPP，不僅會帶來經(jīng)濟(jì)上的影響，還會帶來政治和戰(zhàn)略上的影響，美國作為經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略合作伙伴的依賴性在一些重要地區(qū)的心目中直線下降。同時，特朗普還宣稱要對中國出口商品征收關(guān)稅，完全忽視了貿(mào)易爭端對于美國盟友的傷害。

特朗普宣布退出TPP 對美弊對中利？

就被看成是美國針對中國的亞洲再平衡戰(zhàn)略的TPP協(xié)定，美國宣布退出，會對中國及美國雙方產(chǎn)生什么樣的影響？

“美國在TPP上的大撤退和政策調(diào)整，讓盟友很失望，事實上影響了美國的政治聲譽(yù)，打破了成員國的心理平衡�！敝袊�社會科學(xué)院美國研究所美國外交室主任、研究員袁征解釋說，最為突出的是日本，正在阿根廷訪問的安倍晉三在新聞發(fā)布會上立即回應(yīng)：“沒有美國，TPP沒有意義。”他同時表示，不可能重新談判該協(xié)定，“這將打亂基本的利益平衡”。日本九州大學(xué)學(xué)者也稱，TPP包含著日本的國際政治利益， 對日本而言，TPP不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化問題，更是日本追求國際話語權(quán)和影響力、制衡中國的重要工具和載體，是日本參與制定另一套國際準(zhǔn)則的“重頭戲”。

新西蘭總理約翰·基則表示，“TPP協(xié)議是美國在亞太地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力的體現(xiàn)。我們希望美國能留在這一區(qū)域。如果美國缺席，這個位置也必須被填滿，而且將被中國填滿�！�

彼得森國際經(jīng)濟(jì)學(xué)會的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和貿(mào)易專家加里·哈弗鮑爾直白表示，美國退出TPP對美國將是一個很大的損失，中國一直在試圖跟參加TPP的一部分國家達(dá)成不同的貿(mào)易協(xié)定，以便擴(kuò)大中國的影響力。他還稱，美國退出TPP還意味著這個世界最大的經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長將會失去半個百分點，像越南和馬來西亞這樣的小經(jīng)濟(jì)體將會受到更嚴(yán)重打擊。

另有智庫國際與戰(zhàn)略研究中心高級研究員邁爾斯·卡勒表示，特朗普政府可能將國內(nèi)問題放在貿(mào)易之前，這會給中國及其他國家主導(dǎo)貿(mào)易的機(jī)會。TPP擱淺也可能提升“亞太自由貿(mào)易區(qū)”（FTAAP）等協(xié)定的影響力，而中國一直是亞太自由貿(mào)易區(qū)的堅定支持者。

美國共和黨參議員丹·科茨則持有不同觀點，在他看來，無論有沒有TPP，一些太平洋國家都可能要保持與美國的密切關(guān)系與合作。

“美國退出TPP對中國來講也不完全是大好事，未來將面臨許多挑戰(zhàn)�！敝袊�人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長王文并不認(rèn)為美國的退出會對中國完全有利。王文認(rèn)為，美國退出TPP有兩個重大影響，一是改變了全球?qū)�國際貿(mào)易發(fā)展趨勢的預(yù)期，以美國為首的區(qū)域貿(mào)易主義及以中國為首的自由貿(mào)易區(qū)主義的兩大貿(mào)易博弈可能的預(yù)期會改變。未來全球貿(mào)易方面特朗普可能會推出新的政策，令全球貿(mào)易變得更加不確定性。二是中國發(fā)展正處在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵期，中國是否能在新的去TPP化時代下應(yīng)對非確定性國際形勢的挑戰(zhàn)很大，原來的TPP國家對中國的訴求也會不斷加大，除了提升中國的貿(mào)易話語權(quán)，也增加了中國在全球在貿(mào)易體系中的責(zé)任與負(fù)擔(dān)。

中國國際問題研究院美國研究所助理研究員張騰軍也認(rèn)為，美國退出TPP雖然確實會對中國產(chǎn)生一定的減壓影響，但是特朗普在宣布退出TPP后還將出臺什么措施來維護(hù)美國在亞太乃至國際社會上的利益，還有待觀察。

中國：亞太地區(qū)自貿(mào)安排不應(yīng)被政治化

美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普稱將退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP），美國在亞洲的影響力將被削弱。中國是否能從中受益？

對此，外交部23日回應(yīng)稱，關(guān)于TPP，中方對于報有利于促進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)一體化、促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易投資自由化與便利化，有助于亞太地區(qū)共同發(fā)展繁榮的貿(mào)易安排原則上均持開放態(tài)度。剛剛結(jié)束的亞太經(jīng)合組織（APEC）會議上，各方圍繞亞太地區(qū)的自貿(mào)安排進(jìn)行討論，同時決定要繼續(xù)推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程，這是一個非常積極的信號。

"亞太地區(qū)的事務(wù)應(yīng)由亞太各國商量著辦，而不是由某一國家說了算。亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)規(guī)則應(yīng)由有關(guān)各方通過平等協(xié)商共同確定。亞太地區(qū)自貿(mào)安排不應(yīng)被政治化，就是希望各方不要過多從地緣政治的角度去考量和解讀自貿(mào)安排。它們之間不是“零和”的關(guān)系，不應(yīng)相互排斥，而應(yīng)相互促進(jìn)。"

外交部表示，中國愿同各方一道，在充分考慮亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性和多樣性的基礎(chǔ)上，秉承開放包容、互利共贏的原則，繼續(xù)推進(jìn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，造福亞太各國和各國人民。在此過程中，中方將發(fā)揮自己的作用，做出自己的貢獻(xiàn)。

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