“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”是二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)的主題，從中可以看出創(chuàng)新對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要意義。當(dāng)前正在孕育的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與全球發(fā)展方式轉(zhuǎn)變形成歷史性交匯，為二十國(guó)集團(tuán)成員實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和提升競(jìng)爭(zhēng)力提供了難得的歷史機(jī)遇。二十國(guó)集團(tuán)成員應(yīng)積極擔(dān)當(dāng)起自身肩負(fù)的歷史使命，著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，以創(chuàng)新促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。

在國(guó)際層面，以開放的姿態(tài)開展國(guó)際創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)，加速推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新。當(dāng)前，氣候變化、能源、環(huán)境、糧食安全、重大疾病防控等全球性問題考驗(yàn)著各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的創(chuàng)新能力。二十國(guó)集團(tuán)成員應(yīng)積極推動(dòng)科研創(chuàng)新活動(dòng)國(guó)際化，鼓勵(lì)本國(guó)或本地區(qū)的研發(fā)機(jī)構(gòu)與世界一流研發(fā)機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系，積極推動(dòng)建立國(guó)際科技合作基地、區(qū)域科技合作中心和合作示范園區(qū)；積極參與國(guó)際科技組織、區(qū)域科技組織的多邊科技合作和重大科研項(xiàng)目，鞏固和深化成員國(guó)政府間科技合作，形成層次合理、重點(diǎn)突出的科技合作新格局，并在更加靈活完善的合作機(jī)制下開展關(guān)鍵創(chuàng)新領(lǐng)域的聯(lián)合攻關(guān)。

在國(guó)家層面，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建更加完善的國(guó)家創(chuàng)新體系。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，需要加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，提升國(guó)家創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力。首先，應(yīng)進(jìn)一步確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新體系中的主體地位。企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)要發(fā)揮各自在創(chuàng)新中的比較優(yōu)勢(shì)，提高知識(shí)創(chuàng)新以及將知識(shí)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力，加快培育一大批擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有知名品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。其次，應(yīng)改進(jìn)創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系。既要看科技論文、人均專利受理和授權(quán)數(shù)量，也要考察知識(shí)創(chuàng)新的應(yīng)用、開發(fā)程度以及投入產(chǎn)出效益比，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建科學(xué)的創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系。再次，政府部門應(yīng)積極發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)各創(chuàng)新主體協(xié)同合作，構(gòu)建體制機(jī)制靈活、效率高、活力足的國(guó)家創(chuàng)新體系。

在產(chǎn)業(yè)層面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈“三鏈協(xié)同”，有效釋放創(chuàng)新潛力。科技與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密，是制約產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主要障礙，而創(chuàng)新活動(dòng)的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性又要求有充足的資金保障創(chuàng)新各環(huán)節(jié)有效聯(lián)接。因此，只有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈之間有效協(xié)同，才能推動(dòng)各國(guó)和各地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升。應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈安排創(chuàng)新鏈，使創(chuàng)新成果相互銜接，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈的整體創(chuàng)新；依托產(chǎn)業(yè)鏈整合創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的群體突破，提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體創(chuàng)新能力；在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的不同環(huán)節(jié)精準(zhǔn)合理地投資，進(jìn)一步完善金融政策，綜合運(yùn)用多種金融手段為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新提供保障。

在企業(yè)層面，夯實(shí)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，不斷增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新活力和后勁。順應(yīng)世界科技發(fā)展新趨勢(shì)，夯實(shí)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，是二十國(guó)集團(tuán)成員亟待解決的問題。對(duì)于企業(yè)而言，要樹立創(chuàng)新發(fā)展的理念，處理好自主創(chuàng)新與技術(shù)利用、成果轉(zhuǎn)化的關(guān)系，注重創(chuàng)新人才的培育和引進(jìn)，構(gòu)建靈活的薪酬制度、寬松奮進(jìn)的企業(yè)文化，充分發(fā)揮創(chuàng)新人才的主動(dòng)性和創(chuàng)造力，不斷提升創(chuàng)新能力。對(duì)于政府而言，應(yīng)營(yíng)造更加成熟、開放、公平的市場(chǎng)環(huán)境，健全法律法規(guī)等政策環(huán)境，建設(shè)知識(shí)創(chuàng)新和生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換平臺(tái)，為夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位提供制度保障。

（作者為福建省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年09月08日 07 版）

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