人民網(wǎng)8月19日電 由中國日本史學會和北華大學聯(lián)合主辦、北華大學東亞歷史與文獻研究中心承辦的中國日本史學會2016年年會暨“日本的社會變遷與中國”學術(shù)研討會12日在吉林省吉林市舉行。中國社會科學院世界歷史研究所研究員張經(jīng)緯在發(fā)言中指出，戰(zhàn)后初期美國對日政策的重心經(jīng)歷了從改造到扶持的轉(zhuǎn)變過程，至今仍對東亞地區(qū)國際政治格局的變化存在著重要影響。

張經(jīng)緯認為，戰(zhàn)后初期影響美國轉(zhuǎn)變對日政策的諸因素，并非先前中外學者所分析的平行并重，而是有先有后，有主有次，諸因素形成一個邏輯因果鏈，最終依歸是各自的國家利益，最終導致“舊金山體制”形成。在美國占領(lǐng)軍的主導下，日本實行了民主改革，天皇由總攬統(tǒng)治大權(quán)的國家元首變?yōu)椤叭毡緡�民整體的象征”，建立起和資產(chǎn)階級共和國相近的君主立憲制。一方面，它反映了《波茨坦公告》反法西斯聯(lián)盟鏟除日本法西斯軍國主義，將日本變?yōu)楹推矫裰鲊�家的共同愿望；另一方面，也實現(xiàn)了美國消滅其西太平洋競爭對手，大霸權(quán)消滅小霸權(quán)的戰(zhàn)略目的。

冷戰(zhàn)局面的形成和美國亞太戰(zhàn)略利益是美國對日政策轉(zhuǎn)變的根本原因

張經(jīng)緯指出，二戰(zhàn)后冷戰(zhàn)局面悄悄醞釀，美國不得不重新考慮其全球戰(zhàn)略和東亞戰(zhàn)略。凱南的“八千字電報”為美國提供了冷戰(zhàn)的思想理論基礎(chǔ)，丘吉爾的“鐵幕講話”拉開了冷戰(zhàn)的序幕，杜魯門主義的出籠標志著冷戰(zhàn)的正式開始。

凱南多年在駐蘇使館工作，是美國外交界的蘇聯(lián)通。1946年2月22日，凱南奉美國國務(wù)院之命擬就的“八千字”電報發(fā)回國內(nèi)，該電報認為蘇聯(lián)不可能同帝國主義和平共處，不可避免地會引起戰(zhàn)爭。凱南看法與美國國內(nèi)的對蘇強硬立場是吻合的，因而成為美國冷戰(zhàn)思維萌發(fā)的邏輯依據(jù)，凱南也由此成為美國外交決策的重要智囊人物。

1946年3月5日，丘吉爾在美國密蘇里州富爾頓小鎮(zhèn)的威斯敏斯特學院發(fā)表“鐵幕講話”，也稱“富爾頓演說”。內(nèi)容有五個方面：第一，美國應(yīng)該肩負起領(lǐng)導自由世界的歷史責任；第二，建立英美特殊關(guān)系，實現(xiàn)英語民族對世界的統(tǒng)治；第三，一條從波羅的海的什切青到亞德里亞海邊里雅斯特的鐵幕已經(jīng)降落下來，鐵幕東邊受到蘇聯(lián)高壓控制，蘇聯(lián)還在世界各地建立起第五縱隊，構(gòu)成對基督教文明的挑戰(zhàn)和威脅；第四，攻擊蘇聯(lián)在國內(nèi)實施暴政；第五，鼓動對蘇聯(lián)采取強硬政策。史學界一般認為，丘吉爾的鐵幕講話拉開了冷戰(zhàn)的序幕。

時隔一年后，杜魯門向參眾兩院聯(lián)席會議發(fā)表演說，標志著“杜魯門主義”出籠�！岸鹏旈T主義”主要包含兩項內(nèi)容，即第一，希臘和土耳其出現(xiàn)共產(chǎn)主義革命的動向，這影響到美國的戰(zhàn)略目標和安全，因此美國必須給予經(jīng)濟和軍事援助；第二，世界上存在著資本主義和社會主義兩種生活方式的斗爭，美國必須支持各國選擇資本主義的生活方式。如果說凱南的“八千字電報”和丘吉爾的鐵幕講話僅僅是輿論鼓噪，那么，“杜魯門主義”則是以前者為理論基礎(chǔ)的行動綱領(lǐng)和實際舉措，因此可以說，“杜魯門主義”的出籠標志著冷戰(zhàn)正式開始。

冷戰(zhàn)開始之后，在歐洲的鐵幕兩邊兩種制度、兩種生活方式、兩個陣營的對壘已具雛形，而在當時的東亞地區(qū)這種局面尚不明朗，局勢的發(fā)展仍存在著變數(shù)。戰(zhàn)后歐洲分區(qū)占領(lǐng)的前車之鑒，迫使美國從占領(lǐng)日本那一天起，就在考慮未來的東亞盟友問題，其核心目的是是其亞太戰(zhàn)略不能受到威脅，必須保證實現(xiàn)其亞太地區(qū)戰(zhàn)略利益的最大化。

中國國共兩黨實力的消長轉(zhuǎn)換是美國對日政策轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素

張經(jīng)緯認為，從雅爾塔體系建立直至戰(zhàn)后最初幾年，美蘇對中國形勢的判斷及態(tài)度經(jīng)歷了一個復雜的演變過程，演變的結(jié)果成為美國轉(zhuǎn)變對日政策的關(guān)鍵因素。

美國政府看到了國民黨的腐敗，同時也感覺到中國共產(chǎn)黨的勢力不可小覷。美國對日政策由“博頓草案”到PPS/10號文件的轉(zhuǎn)變，從時間節(jié)點上看與上述中國戰(zhàn)場的形勢變化也是吻合的。1946年底至1947年初，對日媾和的“博頓草案”出籠，這個草案是羅斯福時期的外交班底搞出來的，延續(xù)了羅斯福的外交思維，認為遠東穩(wěn)定的關(guān)鍵是中國，對日本必須給予嚴懲，因此，擬定對日政策的基礎(chǔ)仍以中國為中心。1947年10月14日，凱南領(lǐng)導的國務(wù)院政策設(shè)計委員會出臺了PPS/10號文件，這個文件的核心指導思想是把日本和菲律賓變?yōu)槊绹�西太平洋�?zhàn)略利益的基石，為達此目的須停止承擔對中國的“不合理義務(wù)”，恢復對中國的“超然姿態(tài)”和行動自由，同時通過調(diào)整對日政策，使日本成為東亞的穩(wěn)定力量。這個文件標志著美國的東亞戰(zhàn)略重心開始由中國轉(zhuǎn)向日本，這是對“博頓草案”的否定，是對戰(zhàn)后對日政策原則的挑戰(zhàn)。

正是在上述中國國共兩黨的勢力消長發(fā)生轉(zhuǎn)換的過程中，美國開始考慮它的東亞盟友問題，也正是在這種情況下，日本經(jīng)濟形勢的惡化和美國親日集團的鼓噪才顯得那么迫切和重要。

日本經(jīng)濟社會形勢的惡化和美國利益集團的鼓噪對美國轉(zhuǎn)變政策提出迫切要求

張經(jīng)緯表示，在中國戰(zhàn)局形勢逆轉(zhuǎn)的同時，日本國內(nèi)的經(jīng)濟社會狀況也日漸惡化，如果說中國戰(zhàn)局的形勢逆轉(zhuǎn)是美國轉(zhuǎn)變對日政策的關(guān)鍵因素的話，那么，日本經(jīng)濟社會狀況的惡化則是對美國轉(zhuǎn)變對日政策提出了迫切要求。

日本國土狹小資源貧乏，和平時期靠進出口貿(mào)易尚能支撐其經(jīng)濟發(fā)展，戰(zhàn)爭時期一旦被切斷貿(mào)易通道其經(jīng)濟運行立現(xiàn)危機。然而由美國主導的民主改革并不順利。解散財閥遭到日本政府內(nèi)保守勢力的抵制，他們動用臨時軍費支付數(shù)額巨大的軍需品生產(chǎn)合同和復員軍人的退職金，由此導致通貨膨脹，致使零售物價增長兩倍。通貨膨脹和物價上漲又導致勞資矛盾日趨激化，1946年春季開始，從東京到地方，罷工和示威運動此起彼伏。1947年1月，“全國工會臨時斗爭委員會”發(fā)表《二·一總罷工宣言》， 1月31日，麥克阿瑟簽署了禁止“二·一總罷工”的命令。

經(jīng)濟危機演化為社會危機后，美國占領(lǐng)當局擔心日本共產(chǎn)黨勢力坐大，因此，決心在關(guān)鍵時刻對日本施以援手，從經(jīng)濟上扶持日本，使日本社會盡快恢復穩(wěn)定。

首先，減緩日本戰(zhàn)爭賠款。戰(zhàn)后初期，美國制定日本戰(zhàn)爭賠款政策的初衷是根除日本的戰(zhàn)爭潛力。1946年1月至8月，占領(lǐng)當局曾指定1100個工廠為拆遷賠償對象。1949年5月，美國國家安全委員會頒布NSC13/3號文件，徹底終止了拆除賠償計劃。結(jié)果，應(yīng)拆遷的工廠大部分保留下來，拆除賠償完成額僅相當于原計劃的7%。

第二，中止解散財閥。1947年12月，依據(jù)盟軍統(tǒng)帥部的指令，日本國會通過了《限制經(jīng)濟力過度集中法》。該法規(guī)定任何企業(yè)有壟斷行為或可能對其他企業(yè)構(gòu)成壟斷威脅時，須予以解散或改組，根據(jù)這一法律，325家大企業(yè)被日本控股公司清理委員會列入清查名單。至1948年初，隨著東亞國際局勢的變化，這一法律不斷遭到美國對外貿(mào)易委員會的質(zhì)疑和抨擊。1948年9月，以陸軍部副部長德雷珀為團長的分散經(jīng)營檢查委員會，提出一份分散經(jīng)營解釋報告，其實質(zhì)是限制分散經(jīng)營的實施。其結(jié)果是被列入清查名單的300多家企業(yè)被豁免，只有11家大企業(yè)被分解為若干小企業(yè)，6家大企業(yè)奉命改變了結(jié)構(gòu)和活動方式。至次年8月，麥克阿瑟宣布正式宣告解散財閥、排除壟斷的工作結(jié)束。

第三，放寬戰(zhàn)犯整肅。美國對日政策的轉(zhuǎn)變在政治方面的一個突出表現(xiàn)是，指使日本政府的整肅運動向右轉(zhuǎn)，整肅對象由法西斯勢力轉(zhuǎn)向日共和左翼團體。這些對日共和左翼勢力的整肅活動，顯然有助于日本這個新盟友成為一個“干凈的反共堡壘”。

總體來看，戰(zhàn)后美國對日政策的轉(zhuǎn)變不是徹底的改弦更張，而是圍繞總目標和具體目標的局部調(diào)整。然而，這種局部調(diào)整或者說局部轉(zhuǎn)變，卻是影響之后東亞國際政治秩序的關(guān)鍵一步。因為它改變了美國的東亞戰(zhàn)略重心和盟友，確立了美國未來東亞政策和對日政策的發(fā)展趨勢。1951年“舊金山體制”的形成和“美日安保條約”的簽訂，就是這一發(fā)展趨勢的必然結(jié)果。所有這些，都對戰(zhàn)后東亞國際政治格局的演變產(chǎn)生了深遠的影響，對中日關(guān)系的發(fā)展也埋下了隱患。 

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