人民網(wǎng)北京5月15日電 由中國與全球化智庫（CCG）主辦的第二屆中國與全球化圓桌論壇于2016年5月15日在北京舉行。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，中國要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為主線的結(jié)構(gòu)性改革。

遲福林指出，我們國家現(xiàn)在正處在一個(gè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期里，我們既面臨著短期的突出矛盾和問題，也面臨著中長期的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間，所以關(guān)鍵的問題就在于如何來把握這個(gè)趨勢。我的個(gè)人看法是要以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為主線的改革需要來破題。重要的是以下四件事情：

第一件事情，如何以國務(wù)院市場開放來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型。

中國工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入后期，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與這樣的情況不相適應(yīng)。在我看來，下一步中國改革開放的重心就在于服務(wù)業(yè)市場的開放。所以能否打破行政壟斷和市場壟斷、實(shí)現(xiàn)市場開放，對(duì)于我們釋放新階段市場化改革紅利、形成新階段發(fā)展的新動(dòng)力至關(guān)重要。

與此同時(shí)，服務(wù)業(yè)的市場開放可以使我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型建立在市場的基礎(chǔ)上，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型適應(yīng)全社會(huì)日益增長的服務(wù)型需求。所以如果中國服務(wù)業(yè)市場開放在“十三五”期間能夠有明顯突破的話，我們到2020年服務(wù)業(yè)占比達(dá)到58%—60%是完全有可能的，城鎮(zhèn)居民的服務(wù)性消費(fèi)也可能從現(xiàn)在的40%提高到50%。這兩個(gè)數(shù)字將是歷史性的突破，對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有決定性的影響。

第二件事情，如何以深化戶籍制度改革來推動(dòng)城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)，由現(xiàn)在的規(guī)模城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型。

現(xiàn)在官方數(shù)據(jù)表明，常住人口城鎮(zhèn)化超過40%，戶籍人口城鎮(zhèn)化超過30%，我國在城鎮(zhèn)化方面依然蘊(yùn)藏著巨大的潛力。問題就在于現(xiàn)在城鎮(zhèn)化的改革思路還不夠明確，我認(rèn)為中國城鎮(zhèn)化的思路就是以全面實(shí)施集中制度來取代城鄉(xiāng)兩元的戶籍制度。實(shí)施全面集中制度的條件總體成熟，關(guān)鍵在于中央和地方的財(cái)政關(guān)系。在我看來，如果這項(xiàng)改革能有所突破，到2020年，中國的戶籍人口城鎮(zhèn)化率會(huì)超過50%，這樣人口化進(jìn)程將能夠同中國現(xiàn)代化進(jìn)程與工業(yè)化進(jìn)程相適應(yīng)。

第三件事情，以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的二次開放。

中國新一輪的發(fā)展與全球新一輪科技革命、能源變革、互聯(lián)網(wǎng)相交匯，更與全球自由貿(mào)易進(jìn)程相交匯。最近歐盟高票否定中國市場經(jīng)濟(jì)地位，值得我們搞改革的人重視。這里的原因很復(fù)雜，其中不排除一些政治性的因素。

因此我們要重新考慮，在這個(gè)背景下中國的對(duì)外開放著重點(diǎn)在哪里，我們的短板是什么。2014年全球服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易比重超過20%，而我們只有12.3%。所以能否以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)來推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)中國的多邊、雙邊自由貿(mào)易進(jìn)程，對(duì)于我們國家能否適應(yīng)全球自由貿(mào)易進(jìn)程至關(guān)重要。所以以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的二次開放將成為中國新一輪的重要部分。以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的二次開放既同國內(nèi)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)相適應(yīng)，又同全球的自由貿(mào)易進(jìn)程相適應(yīng)，這就需要加快教育開放，不開放教育很難找到教育改革的新動(dòng)力。

第四個(gè)事情，以監(jiān)管轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)的政府改革。

在新的轉(zhuǎn)型過程中，政府的突出矛盾毫無疑問是監(jiān)管不到位。監(jiān)管轉(zhuǎn)型是在新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期對(duì)政府改革的一個(gè)最重要的要求�？上驳氖�，簡政放權(quán)的力度很大，但可惜的是我們的負(fù)面清單太長。所以我的想法是，我們的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型既要看短期又要看中長期，它的藝術(shù)就在于如何把短期和中長期結(jié)合起來，這個(gè)結(jié)合點(diǎn)就是以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為主線的結(jié)構(gòu)性改革。（王楠、楊牧、康登慧）

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