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　　美國總統(tǒng)奧巴馬1月5日在白宮宣布一系列控槍舉措，以期通過行政手段遏制美國頻發(fā)的槍支暴力犯罪。近年來，美國槍支暴力不絕，血案頻發(fā)。加之今年正值大選年，控槍更成為民眾關(guān)心的熱點話題。

　　根據(jù)新的控槍行政令，全美所有參與賣槍的人員都必須登記申領(lǐng)牌照，并對購槍者進行背景調(diào)查，否則將面臨刑事處罰。美國政府將雇用更多檢查人員參與購槍者背景審查工作，增加200多名探員以加強槍支安全相關(guān)法規(guī)的執(zhí)法力度，并投入5億美元用于精神疾病的治療。

　　統(tǒng)計顯示，美國有3億多人口，私人槍支保有量逾3億支，每年全美約有3萬人死于槍口下。過去10年里，超過400萬美國人成為襲擊、搶劫和其他涉槍犯罪的受害者。去年發(fā)生的加利福尼亞州圣貝納迪諾槍擊案、南卡羅來納州黑人教堂槍擊案和俄勒岡州烏姆普夸社區(qū)學(xué)院槍擊案等多起惡性事件震動全美。據(jù)媒體統(tǒng)計，在奧巴馬總統(tǒng)任期內(nèi)至少發(fā)生了16起大規(guī)模槍擊案。

　　盡管近年來要求加強槍支管制的呼聲不斷，但奧巴馬的控槍之路走得頗為“堵心”。他曾多次嘗試在國會推動控槍法案，均無果而終。在其總統(tǒng)任期僅剩一年、國會通過控槍法案無望的情況下，奧巴馬才決意繞開國會通過行政命令強推控槍措施。

　　美國有長久的持槍傳統(tǒng)，從早期殖民開拓、獨立戰(zhàn)爭到南北戰(zhàn)爭，擁有槍支被一些人視作“保衛(wèi)自由”的象征和手段。美國憲法第二修正案規(guī)定：“管理良好的民兵是保障自由州的安全所必需，人民持有和攜帶武器的權(quán)利不得侵犯�！�

　　對憲法第二修正案的解讀使槍支成為一個導(dǎo)致美國社會分裂和糾結(jié)不已的問題。共和黨人更強調(diào)持槍者的權(quán)利，民主黨人則主張實行更嚴(yán)格的控槍措施。新控槍令很快引來共和黨和擁槍組織的反對。國會眾議院議長、共和黨眾議員保羅·瑞安及參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨參議員米奇·麥康奈爾當(dāng)天均批評新的控槍令侵犯了合法持槍人的權(quán)利。作為全美最具影響力的擁槍組織及游說團體，全國步槍協(xié)會的一名負(fù)責(zé)人5日批評總統(tǒng)的控槍令并不能消除大規(guī)模槍擊事件，該組織不會允許“守法的槍主成為總統(tǒng)奧巴馬政策失敗的替罪羊”。

　　普通民眾對于槍支的態(tài)度也迥然不同。家住弗吉尼亞州費爾法克斯的蘇姍是一名退役軍官，她告訴記者，她有3把槍，美國持槍者數(shù)以億計，但是并沒有看到人們拿著槍到處射擊，作惡的是小部分壞人。為什么壞人能夠獲得武器，而守法的公民不能拿起武器保護自己呢？全國步槍協(xié)會工作人員麥克告訴本報記者，持槍和駕駛汽車一樣，關(guān)鍵不在于槍本身，而是要建立一套規(guī)矩，教會人責(zé)任。在華盛頓工作的丹尼爾對記者表示，同樣是暴力事件，持槍造成的后果顯然是不一樣的，美國控槍艱難是決策者被利益集團綁架了。

　　可預(yù)見的是，奧巴馬的控槍措施勢必會招致國會和一些州的反彈，行政命令面臨著諸多挑戰(zhàn)。首先，堵漏洞的措施本身即是漏洞。對購槍者進行背景調(diào)查是新舉措的核心，但目前現(xiàn)有的背景調(diào)查機制所存在的漏洞并不能完全阻止槍支落入“錯誤之手”�？貥尳M織“城鎮(zhèn)槍支安全”總裁約翰·費恩布拉特表示，在國會立法缺位的情況下，背景調(diào)查機制無法保障在全美范圍推行，目前全美只有18個州執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。另有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，聯(lián)邦所使用的背景調(diào)查系統(tǒng)中禁止擁槍人員的“黑名單”并不完整。

　　其次，局部修補無法帶來整體變革。美國司法部長林奇4日在結(jié)束與奧巴馬的會談后對記者坦言，無法估計新的登記規(guī)定真正會影響到多少人，合法獲得的槍支依然會制造血案。去年12月發(fā)生在加利福尼亞州圣貝納迪諾的槍擊案中，致14人死亡的槍支中有兩支為槍手合法購買與持有。在俄勒岡州烏姆普夸社區(qū)學(xué)院槍擊案中，槍手擁有的14支槍均通過正規(guī)渠道從合法的槍支交易商處購得。

　　第三，行政命令頒布易，實施難。行政命令的“合法性”在推行的過程中會遭遇挑戰(zhàn)。一個先例是，2014年11月，奧巴馬同樣采取了行政命令的方式強推移民改革，但遭到地方的強烈反對。26名州長聯(lián)合起訴奧巴馬，控告移民行政令超越了憲法賦予總統(tǒng)的“自由裁量權(quán)”。至今，奧巴馬的移民改革行政令受困于地方法院判決而無法正式實施�？貥屃钍欠駮�重蹈覆轍還有待觀察。

　　控槍令反映了奧巴馬兌現(xiàn)承諾、留下“政治遺產(chǎn)”的決心，但他本人也一再強調(diào)，新的控槍措施不可能阻止所有槍擊暴力事件的發(fā)生。若想要根除槍支暴力這一頑疾，前方之路曲折而漫長。

　�。ū緢笕A盛頓1月6日電）

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