人民網(wǎng)北京7月7日電 （記者 楊牧）清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系研究院日前在京主辦第七屆全國(guó)政治學(xué)與國(guó)際關(guān)系學(xué)術(shù)共同體年會(huì)。國(guó)內(nèi)公共政策智庫(kù)安邦咨詢以“中國(guó)-東盟-東亞：合作與挑戰(zhàn)”為主題組織分論壇，十多位學(xué)者、政府官員和企業(yè)代表就加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作、南海問題和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等問題展開討論。

分論壇主持人、安邦咨詢高級(jí)研究員賀軍闡釋論壇主題時(shí)指出，中國(guó)、東盟以及東盟的合作伙伴關(guān)系方，在政治、經(jīng)濟(jì)以及金融資源、外交、軍事等多個(gè)領(lǐng)域的合作不斷升級(jí)，但是競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。東盟已成為多重利益博弈的聚集點(diǎn)，中國(guó)、東盟與東亞其他國(guó)家如何在新的格局下實(shí)現(xiàn)合作與發(fā)展，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。

談亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行

——籌建亞投行是中國(guó)今年金融外交的重頭戲

設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是習(xí)近平主席2013年10月訪問東南亞時(shí)提出的重大倡議，該倡議當(dāng)即得到有關(guān)國(guó)家的積極響應(yīng)。隨后南亞、中亞和海灣中東的一些國(guó)家也紛紛表達(dá)了積極參與籌建進(jìn)程的意愿。

參加論壇的外交部亞洲司檀勍生處長(zhǎng)指出，關(guān)于中國(guó)和東盟的金融合作，當(dāng)前中國(guó)的工作重點(diǎn)是推動(dòng)建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。亞洲銀行數(shù)據(jù)顯示，2010年至2020年，亞洲各國(guó)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資約需8億美元，另需近3000億美元區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大、周期長(zhǎng)，回報(bào)率相對(duì)較低，這么巨大的需求光靠各國(guó)財(cái)政或援助遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

檀勍生表示，亞投行的目的就是解決融資瓶頸問題。目前，中國(guó)已與有關(guān)國(guó)家舉行多次籌建亞投行的多邊磋商，取得了積極進(jìn)展。亞投行是中國(guó)發(fā)起成立的首個(gè)區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)，從戰(zhàn)略上講，也是中國(guó)參與地區(qū)金融體系和規(guī)則建設(shè)，擴(kuò)大在地區(qū)金融體系影響力和發(fā)言權(quán)的重要舉措，對(duì)于推動(dòng)人民幣走出去也具有重要意義。

不少學(xué)者也認(rèn)為，過去十年，以央行和財(cái)政部為代表的中國(guó)金融系統(tǒng)，金融外交開展得非常成功。習(xí)近平主席上臺(tái)后，中國(guó)金融外交有增無(wú)減，設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是最重要的倡議之一，將是今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的重頭戲。同時(shí)，亞投行將對(duì)美日主導(dǎo)的亞洲開發(fā)銀行產(chǎn)生何種影響，則有待觀察。

根據(jù)今年6月上旬在上海舉行的籌建亞投行第三次多邊磋商會(huì)發(fā)布的消息，來(lái)自22個(gè)亞洲國(guó)家的代表就籌建亞投行達(dá)成多方面共識(shí)，標(biāo)志著這一為亞洲量身打造的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)性機(jī)構(gòu)的籌建工作獲得積極進(jìn)展。

談經(jīng)貿(mào)合作

——打造自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作是切入點(diǎn)

檀勍生指出，中國(guó)——東盟自貿(mào)區(qū)是中國(guó)對(duì)外商談的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，由于啟動(dòng)較早，整體自由化水平還不算高，特別是在投資與服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。2013年，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在出訪東南亞時(shí)，打出了一系列重要的合作倡議，其中之一是提出打造中國(guó)——東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版。

檀勍生表示，中國(guó)的目的是進(jìn)一步提升雙方貿(mào)易投資的自由化和便利化水平，打造一個(gè)相對(duì)高水平、現(xiàn)代化的自貿(mào)區(qū)。中國(guó)——東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版還將促進(jìn)正在進(jìn)行的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”(RCEP)談判，對(duì)中國(guó)打造以周邊為基礎(chǔ)，面向亞太和全球的自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)也具有重要意義。

中國(guó)首席東盟商務(wù)專家、“中國(guó)-東盟合作突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”獲得者許寧寧以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作為切入點(diǎn)，闡述了中國(guó)和東盟開展經(jīng)濟(jì)合作的重要性。許寧寧認(rèn)為，這些年來(lái)，中國(guó)對(duì)東盟累計(jì)投資300多億美元，但是國(guó)際形勢(shì)一有風(fēng)吹草動(dòng)，東盟就會(huì)投入美國(guó)懷抱，很重要的原因在于中國(guó)與東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)鏈不夠緊密。相比美日歐對(duì)東盟制造業(yè)領(lǐng)域的大量投資，中國(guó)投資集中于工程建設(shè)、資源開發(fā)等領(lǐng)域，沒能與東盟國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行深度的融合。

許寧寧指出，目前中國(guó)和東盟各國(guó)都在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之本，在自貿(mào)區(qū)框架內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)與東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的切入點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)合作可以形成生產(chǎn)力，從而帶動(dòng)金融、互聯(lián)互通等領(lǐng)域的一系列合作。有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作應(yīng)當(dāng)成為金融合作和互聯(lián)互通建設(shè)的落腳點(diǎn)，而不是相反，“本末倒置”。

談南海問題

——不是中國(guó)與東盟關(guān)系全部，應(yīng)著力化解負(fù)面影響

檀勍生表示，中國(guó)與東盟關(guān)系已取得長(zhǎng)足發(fā)展，但不可否認(rèn)，雙邊關(guān)系不可避免地面臨一些挑戰(zhàn)，南海問題的干擾是其中之一。

檀勍生指出，南海問題并非新問題，上世紀(jì)八九十年代就比較突出。2002年，中國(guó)與東盟簽署《南海各方行為宣言》，這給雙方帶來(lái)了十年的“黃金發(fā)展期”。近兩年，南海問題再次凸顯，其主要原因：一是個(gè)別國(guó)家的挑釁，二是大國(guó)的介入。

檀勍生強(qiáng)調(diào)，在區(qū)域合作方面，我們一直講南海問題不是中國(guó)——東盟關(guān)系的全部，不能因南海問題破壞雙方關(guān)系大局。我們要更好地拉住東盟，而不能將東盟推向?qū)α⒚妗?/p>

不能因南海問題破壞雙方關(guān)系大局，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中南半島研究室主任褚浩也持相同意見。褚浩指出，南海爭(zhēng)端不會(huì)從根本上制約中國(guó)東盟關(guān)系的整體發(fā)展，未來(lái)中國(guó)在東盟的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)短期著力化解南海爭(zhēng)端的負(fù)面影響，中長(zhǎng)期立足“命運(yùn)共同體”展開戰(zhàn)略布局。