人民網(wǎng)北京6月27日電 （鄭青亭）外交部發(fā)言人秦剛20日宣布，中國(guó)、印度、緬甸共同商定，和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念活動(dòng)將于28日至29日在北京舉行。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將出席28日舉行的紀(jì)念大會(huì)。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)將出席29日舉行的紀(jì)念招待會(huì)。緬甸聯(lián)邦共和國(guó)總統(tǒng)吳登盛、印度共和國(guó)副總統(tǒng)安薩里將出席上述活動(dòng)。

1954年，中國(guó)、印度和緬甸三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同倡導(dǎo)了和平共處五項(xiàng)原則。60年來(lái)，“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利和和平共處”五項(xiàng)原則不僅成為中國(guó)奉行獨(dú)立自主和平外交政策的基礎(chǔ)，而且也被世界上絕大多數(shù)國(guó)家接受，成為規(guī)范國(guó)際關(guān)系的重要準(zhǔn)則。

在新的國(guó)際形勢(shì)下，和平共處五項(xiàng)原則能否繼續(xù)成為國(guó)際關(guān)系的準(zhǔn)則？中國(guó)將怎樣打造新歷史階段的安全政策？人民網(wǎng)記者就此采訪了上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)黃仁偉和清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)閻學(xué)通。

五項(xiàng)原則讓中國(guó)走出外交困境

五項(xiàng)原則最先是周恩來(lái)總理于1953年12月底在會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的印度代表團(tuán)時(shí)提出的。當(dāng)時(shí)，中國(guó)政府代表團(tuán)和印度政府代表團(tuán)就中印兩國(guó)在中國(guó)西藏地方的關(guān)系問(wèn)題在北京開(kāi)始談判。31日下午，周恩來(lái)總理在中南海西花廳會(huì)見(jiàn)印方代表團(tuán)，在談話中第一次完整地提出了和平共處的五項(xiàng)原則。1954年4月29日，中印兩國(guó)發(fā)表談判公報(bào)，并簽署了《關(guān)于中國(guó)西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》，兩國(guó)政府一致同意把和平共處五項(xiàng)原則列入公報(bào)和協(xié)定中，把它作為指導(dǎo)兩國(guó)關(guān)系的準(zhǔn)則。同年6月底，周總理先后應(yīng)邀訪問(wèn)了印度和緬甸，分別與印度總理尼赫魯和緬甸總理吳努發(fā)表的《聯(lián)合聲明》都寫(xiě)進(jìn)了這些原則，并進(jìn)一步確認(rèn)它適用于同亞洲及世界其他國(guó)家的關(guān)系。

“當(dāng)時(shí)新中國(guó)剛剛建立，承認(rèn)中華人民共和國(guó)的只有十幾個(gè)國(guó)家，我們幾乎沒(méi)有外交�！被仡櫄v史，黃仁偉向人民網(wǎng)記者表示：“在外交空白的情況下，我們能夠與印度和緬甸達(dá)成共識(shí)并提出這一準(zhǔn)則，是十分不易的�！�

“當(dāng)時(shí)，這個(gè)準(zhǔn)則讓我們最大限度地團(tuán)結(jié)了更多的國(guó)家。”閻學(xué)通指出，正是和平共處五項(xiàng)原則讓新中國(guó)擺脫了被孤立的狀態(tài)，讓很多國(guó)家改變了與我們的敵對(duì)立場(chǎng)。

如今，和平共處五項(xiàng)原則已逐步為世界大多數(shù)國(guó)家所接受，不僅在各國(guó)大量的雙邊條約中得到體現(xiàn)，而且被許多國(guó)際多邊條約和國(guó)際文獻(xiàn)所確認(rèn)。1970年25屆聯(lián)大通過(guò)的《關(guān)于各國(guó)依聯(lián)合國(guó)憲章建立友好關(guān)系及合作的國(guó)際法原則宣言》和1974年第6屆特別聯(lián)大《關(guān)于建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序宣言》，都明確把和平共處五項(xiàng)原則包括在內(nèi)。

中國(guó)是準(zhǔn)則的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者

中國(guó)在當(dāng)時(shí)“零”外交下提出的倡議緣何能被廣泛接受？“靠的就是中國(guó)60年來(lái)的身體力行�！秉S仁偉說(shuō)“我們一直堅(jiān)決反對(duì)任何違反五項(xiàng)原則的思維和行為。如果我們提出一項(xiàng)原則自己卻不做，或時(shí)而做時(shí)而不做，那這個(gè)原則就廢掉了，不可能成為如今公認(rèn)的準(zhǔn)則。”

在這一點(diǎn)上，中國(guó)不僅是和平共處五項(xiàng)原則的積極倡導(dǎo)者，也是堅(jiān)定實(shí)踐者。在五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，中國(guó)已通過(guò)友好協(xié)商與14個(gè)鄰國(guó)中的12個(gè)徹底解決了陸地邊界問(wèn)題，與世界上150多個(gè)國(guó)家建立了外交關(guān)系。

在新形勢(shì)下，和平共處五項(xiàng)原則對(duì)中國(guó)的外交和安全政策還有何指導(dǎo)意義？黃仁偉表示，和平共處五項(xiàng)原則不會(huì)過(guò)時(shí)。“我們現(xiàn)在所說(shuō)的和平發(fā)展道路、利益共同體、新安全觀，都是中國(guó)在崛起的新階段提出的新的國(guó)際關(guān)系思維和準(zhǔn)則。提出之后能不能馬上讓所有的國(guó)家接受？大國(guó)會(huì)不會(huì)照辦？小國(guó)會(huì)不會(huì)跟著走？肯定不會(huì)。”他說(shuō)，60年前的經(jīng)驗(yàn)證明，這不僅需要一個(gè)過(guò)程，還需要中國(guó)首先做到言行一致。

“因?yàn)楹芏鄧?guó)家都不相信，當(dāng)一個(gè)國(guó)家強(qiáng)大起來(lái)之后還會(huì)平等待人，主張利益共享、共同安全。按照普遍規(guī)律，當(dāng)一個(gè)國(guó)家強(qiáng)大到一定時(shí)候就會(huì)變成霸權(quán)，推行單邊安全和絕對(duì)安全。中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，正在成為一個(gè)超級(jí)大國(guó)，一舉一動(dòng)都在受到世界關(guān)注。我們需要向世界解釋中國(guó)的和平發(fā)展路線，但更重要的是需要身體力行。”黃仁偉說(shuō)。

中國(guó)的安全政策需要與時(shí)俱進(jìn)

不久前，國(guó)家主席習(xí)近平在亞信峰會(huì)上倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀。這是中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在國(guó)際場(chǎng)合對(duì)亞洲安全問(wèn)題做出的最系統(tǒng)、最全面、最深刻的闡述。外界評(píng)價(jià)，這一倡議將結(jié)束“安全形勢(shì)復(fù)雜多變的亞洲從未有全面安全合作機(jī)制”的歷史。但同時(shí)，也有評(píng)論認(rèn)為，這可能會(huì)引發(fā)中國(guó)和美國(guó)以及鄰國(guó)在亞洲安全問(wèn)題上的沖突。

“我們現(xiàn)在要解決的是，如何讓中國(guó)在民族復(fù)興過(guò)程中、在崛起的新歷史階段被國(guó)際社會(huì)接受？這比當(dāng)年被別的國(guó)家接受并跟我們建交難度大得多�！遍悓W(xué)通認(rèn)為，當(dāng)年，基于和平共處五項(xiàng)原則的具體政策讓很多國(guó)家與中國(guó)建立了外交關(guān)系，但這并不意味著這些國(guó)家會(huì)支持中國(guó)繼續(xù)強(qiáng)大。

“和平共處五項(xiàng)原則是我們對(duì)外政策的基礎(chǔ)，需要延續(xù)，這是我們團(tuán)結(jié)更多國(guó)家的基本方法。但在具體的時(shí)代，我們需要新的政策。如果具體的政策不發(fā)生調(diào)整和改變，實(shí)現(xiàn)不了我們新時(shí)代的目標(biāo)。”

從與時(shí)俱進(jìn)的角度看，閻學(xué)通認(rèn)為，基于和平共處五項(xiàng)原則的政策應(yīng)該更多地向安全政策傾斜，更多地圍繞安全合作與其他國(guó)家展開(kāi)討論，當(dāng)然經(jīng)濟(jì)合作也不應(yīng)忽視。

和平發(fā)展道路復(fù)雜而曲折

“在崛起過(guò)程中，合理的利益可能受到壓制，合理的主權(quán)可能受到侵犯，合理的制度可能被顛覆。應(yīng)該看到，中國(guó)在崛起中還是有很多不平衡和脆弱的地方�！秉S仁偉打了一個(gè)比方說(shuō)，“一輛高速行駛的汽車一旦出現(xiàn)不平衡，稍有外力就會(huì)翻掉。這就好比對(duì)方抓住我們脆弱的地方攻擊我們。一方面，我們需要找出這些不平衡點(diǎn)，另一方面，我們需要做好應(yīng)對(duì)外力的準(zhǔn)備�！�

“第一，是不是要選擇對(duì)抗？有些是小國(guó)在大國(guó)支持下和你對(duì)抗，有些是大國(guó)故意讓你走上對(duì)抗的道路。這種對(duì)抗對(duì)你長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有必要嗎？是不是所有和平解決問(wèn)題的手段全用完了？事實(shí)證明，很多時(shí)候，我們其實(shí)是可以選擇多種手段綜合解決問(wèn)題，不需要貿(mào)然走上軍事對(duì)抗的道路�！�

“第二，如果對(duì)方真的要對(duì)抗，我們有沒(méi)有準(zhǔn)備？如果我們的實(shí)力到達(dá)一定程度，跟對(duì)方力量平衡，甚至超過(guò)對(duì)方了，可能對(duì)抗也不會(huì)發(fā)生了。因此，我們需要防患于未然，積蓄實(shí)力，避免這樣事情的發(fā)生�！�

“第三，如果對(duì)方堅(jiān)持對(duì)抗，我們也準(zhǔn)備好了，那么我們就應(yīng)該讓世界看到，到底是誰(shuí)要把事情推到極端。和平發(fā)展道路不是取決于中國(guó)一方，而是多方，只有大家都走這個(gè)道路，世界才能和平�！�

綜上所述，黃仁偉認(rèn)為，和平發(fā)展道路是一定要走的，但不是一帆風(fēng)順的，而是曲折的�！坝袝r(shí)候別人設(shè)了一個(gè)陷阱，你要做的就是避免跳進(jìn)去。我們需要清醒地意識(shí)到，在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中發(fā)生一些問(wèn)題是必然的。我們可以逐步解決、擺脫一些問(wèn)題，不能解決的可以留待將來(lái)。如果對(duì)方一定要用最壞的態(tài)度對(duì)待我們，我們也應(yīng)該有所準(zhǔn)備。”

對(duì)待世界上對(duì)中國(guó)的質(zhì)疑，黃仁偉說(shuō)，中國(guó)也應(yīng)該保持冷靜、客觀的態(tài)度�！坝行�時(shí)候，中國(guó)對(duì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)不足。比如，中國(guó)對(duì)外投資數(shù)額不斷增大，怎么和這些國(guó)家分享利益？中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但也帶來(lái)了污染等環(huán)境問(wèn)題，甚至影響了外部環(huán)境。別的國(guó)家對(duì)此有顧慮和擔(dān)心也是正常的�！�

“當(dāng)出現(xiàn)這些問(wèn)題的時(shí)候，我們需要跟國(guó)際社會(huì)協(xié)商，采取切實(shí)有效的措施，把事情一點(diǎn)一滴地做好，讓別人看到中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)。只有向著這個(gè)方向發(fā)展，中國(guó)才能贏得越來(lái)越多的國(guó)家的信任，在國(guó)際上樹(shù)立和平發(fā)展的大國(guó)形象�！�

中國(guó)外交理論的核心與實(shí)踐指南

國(guó)際關(guān)系重要準(zhǔn)則　中國(guó)實(shí)踐贏得尊重