習近平同志于2013年9月7日在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表重要演講時提出：為了使歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，通過以點帶面、從線到片、逐步形成區(qū)域大合作，共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”，這是一項造福沿途各國人民的大事業(yè)。

甘肅在絲綢之路發(fā)展歷史上成就輝煌，曾為中外交流和民族融合做出了重大貢獻，是“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設的重點陣地。改革開放以來，特別是“十二五”規(guī)劃實施以來，甘肅搶抓國家進一步實施西部大開發(fā)和擴大內(nèi)需的重大機遇，強力推進經(jīng)濟社會全面進步，少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展步伐加快，特色鮮明、優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展格局正在形成，“隴�！�蘭新經(jīng)濟帶”甘肅段的發(fā)展正成為實現(xiàn)新的轉型跨越的堅實保障。目前，甘肅正處于全面建設小康社會的關鍵階段、新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的加速階段、重點地區(qū)率先發(fā)展和促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的突破階段、社會事業(yè)發(fā)展和人民生活水平的提升階段、改革創(chuàng)新和擴大開放的攻堅階段，這就要求我們必須抓住制約全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾，科學把握轉型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略重點，增強轉型跨越發(fā)展戰(zhàn)略的實施力度，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持在“隴海-蘭新經(jīng)濟帶”、“華夏文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)”、“蘭（州）—西（寧）—格（爾木）經(jīng)濟區(qū)”和“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設發(fā)展中率先行到，堅持把中央支持甘肅加快發(fā)展的各項精神和甘肅實際緊密結合起來，深化省情認識，不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，努力在“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設中走出一條具有甘肅特色的科學發(fā)展之路。

為此，首先必須堅持把甘肅放在全球化和全國加快發(fā)展的大格局、大背景中，結合國家宏觀戰(zhàn)略調(diào)整和區(qū)域發(fā)展格局的形成，依據(jù)甘肅所處的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出戰(zhàn)略定位，明確發(fā)展導向，努力構建“絲綢之路經(jīng)濟帶”空間開發(fā)發(fā)展的戰(zhàn)略新格局。同時，抓住并用好戰(zhàn)略機遇，積極開拓中亞、中東、俄羅斯等新興出口市場，突出連接歐亞大陸橋的戰(zhàn)略通道和溝通西南、西北的交通樞紐，西北乃至全國重要的生態(tài)安全屏障，全國重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地，中華民族重要的文化資源寶庫，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略定位。著力實施好“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；以加強薄弱環(huán)節(jié)為重點的基礎設施建設戰(zhàn)略；以節(jié)水和治沙為重點的生態(tài)安全戰(zhàn)略；以改善民生為重點的社會發(fā)展戰(zhàn)略；以優(yōu)勢資源開發(fā)轉化為重點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

其次，要堅持群落式布局、節(jié)點式推進、特色化發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設、高質(zhì)量管理，提升容納人口、吸納就業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)功能，努力形成優(yōu)勢互補、布局合理、連接通暢、特色鮮明的城鎮(zhèn)化建設新格局，力爭新型城鎮(zhèn)化與“絲綢之路經(jīng)濟帶”的緊密融合。中部地區(qū)以強化蘭州輻射帶動能力為突破口，加快建設環(huán)蘭州城市群，形成西隴海蘭新經(jīng)濟帶的重要支點、西北交通樞紐和物流中心；東部地區(qū)以資源為紐帶，大力發(fā)展東部四市城市群，建設傳統(tǒng)能源綜合利用示范基地，加快融入關天經(jīng)濟區(qū)；西部地區(qū)以戰(zhàn)略通道為依托，發(fā)展河西走廊城市群，建設以新能源開發(fā)利用為重點的綠色經(jīng)濟帶。三大城市群要實現(xiàn)通道連接順暢，產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，融合互動發(fā)展。支持蘭州加快老城區(qū)改造提升、高新區(qū)及經(jīng)濟區(qū)增容擴區(qū)和新區(qū)開發(fā)建設，把蘭州建設成為全國有影響力的區(qū)域性特大城市。緊緊抓住國家實施關天經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃和陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃的有利時機，支持天水、平?jīng)�、慶陽加快城市建設，輻射帶動東部地區(qū)發(fā)展。加快酒嘉、金武一體化進程。大力加強其他市州所在地城市建設，提升輻射和影響力。依托縣城和中心城鎮(zhèn)，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為紐帶，以加大職業(yè)教育、提升勞動力素質(zhì)為著力點，在大中城市周邊、主要公路鐵路沿線、大型礦區(qū)、重點景區(qū)等區(qū)域，建設一批特色鮮明、承載力和容納力強的中小城鎮(zhèn)。

第三，要通過開放開發(fā)理念指導下的文化建設、生態(tài)文明建設和基礎設施建設，為“絲綢之路經(jīng)濟帶”發(fā)展提供基礎保障。當今時代，文化越來越成為各民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為區(qū)域綜合競爭力的重要支撐。因此必須堅持社會主義先進文化前進方向，以高度的文化自覺和文化自信，充分發(fā)揮豐富的文化資源優(yōu)勢，著力打造華夏文明保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，以更大的力度推進文化改革發(fā)展，全面提升甘肅文化的凝聚力、影響力和競爭力。同時，保護好生態(tài)環(huán)境，既是維護國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略需要，也是實現(xiàn)甘肅經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。我們必須把“兩型”社會建設擺在更加突出的位置，正確處理好經(jīng)濟建設、資源利用和環(huán)境保護之間的關系，努力走出一條具有甘肅特色的生態(tài)文明發(fā)展之路。

回顧往昔，絲綢之路曾經(jīng)是歷史上橫貫歐亞大陸的貿(mào)易交通線，在經(jīng)由這條路線進行的貿(mào)易中，我國輸出的商品以絲綢最具代表性。展望未來，建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的提出，為欠發(fā)達的甘肅后發(fā)跨越發(fā)展指明了新的方向，為孜孜以求美好幸福生活的隴原人民帶來了新的愿景。未來時期，是甘肅實現(xiàn)全面建設小康社會目標承上啟下的關鍵時期，目標宏偉，任務艱巨。甘肅各族人民必須高舉特色社會主義的偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在省委、省政府的領導下，團結一致，振奮精神，開拓進取，站在新起點，實現(xiàn)新跨越，為與全國同步建成更高水平的全面小康社會目標而努力奮斗！

（羅 哲 作者系省社會科學院經(jīng)濟研究所所長、研究員）