安倍晉三領導的自民黨和公明黨聯(lián)盟獲得多數(shù)席位,這意味著日本政壇的“扭曲國會”時代已經(jīng)結(jié)束。今后安倍想要實現(xiàn)長期政權的目標,關鍵還在于重振經(jīng)濟。
眾所周知,“安倍經(jīng)濟學”的第一支箭和第二支箭,即超量化寬松政策和積極的財政政策已經(jīng)取得了一定的短期效果。但是隨著這兩支箭政策效果的消失,再加上消費稅的提高,2014年第二季度前后日本經(jīng)濟將大幅度減速,2015年的經(jīng)濟形勢不容樂觀。
為了保持經(jīng)濟復蘇的勢頭,安倍在經(jīng)濟方面的首要任務就是落實第三支箭,即長期增長戰(zhàn)略的各項內(nèi)容。但第三支箭內(nèi)容很散,250多項具體政策,沒有聚焦點,很難收到好的政策效果。拋開日本經(jīng)濟的諸多長期結(jié)構性痼疾,如人口老齡化等,安倍近期面臨的棘手難題能否解決也很難說。
首先,能否如期提高消費稅是安倍面臨的第一個難題。參院選舉之前,安倍曾信誓旦旦地表示,將按計劃在2014年4月將現(xiàn)行5%的消費稅率提高到8%,以重建財政。選舉結(jié)束后,安倍卻一再聲稱要根據(jù)第二季度的經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)來做最終判斷。如果按期提高消費稅,將面臨個人消費受挫、經(jīng)濟夭折的風險;如果不能按計劃提高消費稅,政府信譽和日本市場信譽掃地,可能帶來災難性后果。
其次,除在兩年內(nèi)難以實現(xiàn)2%的目標通脹率外,安倍在長期增長戰(zhàn)略中提出的許多具體目標恐怕也難實現(xiàn)。例如,3年后要將設備投資從現(xiàn)在的63萬億日元(100日元約合1美元)提高到國際金融危機之前的70萬億日元。實際上,現(xiàn)在日本的企業(yè)并不缺少資金,問題是日本國內(nèi)并沒有好的投資項目。另外,安倍叫得最響的莫過于削減財政赤字目標,具體來說是在2015財年前,使基礎財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例比2010財年減少一半,在2020財年前實現(xiàn)盈余,但未有任何具體措施。
需要注意的是,實現(xiàn)上述目標的前提條件是:到2020年必須實現(xiàn)實際國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均2%、名義國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均3%的增長。在過去的20年中,日本實際國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率年平均不足1%,名義國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率更低。未來一段時間內(nèi),世界經(jīng)濟下行態(tài)勢難以改變,國內(nèi)工資難提高、消費難啟動,很難實現(xiàn)如此高的增長。高增長的前提不能存在,安倍目標豈不是天方夜譚?上述目標若成泡影,日本長期債務的不斷積累勢必使其逼近懸崖邊緣。當然還有一種可能:物價上去了,但國民收入?yún)s不能上升,勢必會導致國民生活陷入新的困境,百姓必然怨聲載道,目前已出現(xiàn)這種苗頭。另外,調(diào)整能源戰(zhàn)略、重啟核電站,也會遭致反核勢力的強烈反對;日本雖已正式參加了TPP談判,但也難保今后順風順水……
可以說,參院獲勝后的安倍政權如履薄冰,無論哪件事處理不好,都可能導致“安倍號”翻船。
《 人民日報 》( 2013年07月25日 22 版)