機場區(qū)已建好的公寓樓，樓與樓之間有兒童娛樂設施。 　　本報記者　管克江攝

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　　從德國斯圖加特市區(qū)往南驅車約20分鐘，記者就到了舊機場區(qū)。舊機場區(qū)形似一個倒置的熨斗，橫跨鮑伯林根和辛德爾芬根兩個行政市，北臨81號高速公路，南靠地鐵站。

　　大約100年前，這里曾是巴登符騰堡的飛艇起落場，接著成為軍用機場，二戰(zhàn)后還曾被用為美軍坦克維修營地。第二次世界大戰(zhàn)期間，由于它緊臨戴姆勒集團全球最大的發(fā)動機工廠，遭到了盟軍的猛烈轟炸。戰(zhàn)后美軍在此維修坦克，也導致大片土地被機油污染。兩德統(tǒng)一、美軍撤離后，考慮到其巨大的環(huán)境治理成本，當?shù)卣�府為如何將此地開發(fā)再利用的問題大傷腦筋，誰都不敢接手。

　　幾經討論，鮑伯林根和辛德爾芬根市政府共同出資從聯(lián)邦政府手里買下地皮，并于2002年聯(lián)合組成了非營利機構“機場開發(fā)區(qū)協(xié)會”，負責統(tǒng)轄機場區(qū)的開發(fā)和營銷。開發(fā)方案招標則由兩個市的議員組成評審委員會審議。當?shù)卣�府決定引進私人開發(fā)者，將這里建設成住宅、商業(yè)、教育、研發(fā)、休閑等綜合性多功能社區(qū)。值得注意的是，在出售這片80公頃的黃金地段時，政府不想著賺錢，卻做好了虧損4000萬歐元的準備。

　　開發(fā)的第一步是清理場地。機場區(qū)所有地下5米深以上的土壤都被挖出進行處理，到2005年共處理了80萬立方米的土方和1.1萬噸垃圾，排除了70枚未爆炸的炸彈和12噸武器彈藥。機場區(qū)的中間挖了一條1000米長、5米寬的人工湖，湖水來自過濾過的雨水。人工湖將居住區(qū)和工業(yè)區(qū)分隔開來，大片草坪和過濾雨水的蘆葦濕地則形成了一片綠化帶。土地整飭完畢后，協(xié)會根據(jù)方案將機場區(qū)分片出售給私人投資者。2007年，第一個房地產建設項目動工。

　　本報記者近日來到機場區(qū)時，人工湖上水鳥翻飛，不少民眾沿著湖邊跑步。機場開發(fā)區(qū)協(xié)會總經理彼得·布萊納說，機場區(qū)內的住宅樓群已有1300人搬入，一個幼兒園、一家古董和豪華汽車行、一棟創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)大樓和一家酒店也已經開業(yè)。他說，鮑伯林根和辛德爾芬根劃撥了2.5億歐元預算，準備用25年時間開發(fā)完畢，屆時將“略有虧損”。機場開發(fā)區(qū)總規(guī)劃師格魯塞克補充說，這筆虧損金額約4000萬歐元，主要源自土地平整和挖掘人工湖，大致接近2.5億歐元的利息。

　　為什么政府不提高地價、讓財政增值呢？布萊納強調，他們計算的是筆“政治賬”。“用20多年時間，政府沒花多少錢，但是把一塊荒蕪之地規(guī)劃成新城區(qū)，把污染之地轉變成安居樂業(yè)之地，這就是我們最大的收獲�！彼�進一步指出，只有政府做好不賺錢的打算，才能把機場區(qū)的開發(fā)成本降低，吸引更多開發(fā)商進駐，最終也讓民眾受益。格魯塞克說，機場區(qū)最終將建成可供3500人居住的公寓樓，容積率為0.4，舒適度很高。政府規(guī)劃不同于商業(yè)開發(fā)。普通的商業(yè)地產絕不會預留這么大的人工湖和綠地面積�，F(xiàn)在這些景觀都歸公共所有，已經成為周邊民眾休閑娛樂的好去處。

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　　《 人民日報 》（ 2013年07月09日 22 版）