據(jù)日本放送協(xié)會當?shù)貢r間1月21日晚間報道,日本防衛(wèi)相小野寺五典稱,準備派到阿爾及利亞接回日本人質的專機已經(jīng)抵達東京羽田機場待命。日本政府正在和阿爾及利亞有關部門協(xié)調有關事宜。據(jù)稱,日本從未在類似事件中使用政府專機,此次出航將成為首例。
在阿爾及利亞承建天然氣處理設施的日本日揮公司及其關聯(lián)公司的78名員工(其中17人為日籍)16日遭綁架。據(jù)報道,目前已有7名日本人質確認安全,7人遇害,另有3人生死未明。日本政府21日決定,向阿爾及利亞派遣一架可搭乘約150人的政府專機,以接回生還的日本人質和遇難者遺體。外務省副大臣鈴木俊一和人質家屬一道,也將搭乘專機前往阿爾及利亞。日本共同社稱,該決定是根據(jù)日本《自衛(wèi)隊法》中有關“海外日本人運送”的規(guī)定、經(jīng)外相要求做出的。
日本政府專機由航空自衛(wèi)隊管理,為波音747—400型,2架一組。《自衛(wèi)隊法》規(guī)定日本人在國外遇到災害、騷亂等緊急事態(tài)時可以出動自衛(wèi)隊提供運輸。但是,提供運輸以當?shù)氐陌踩軌虻玫奖U蠟榍疤幔瑢ξ淦鞯氖褂靡灿兄T多限制。
日本內閣官房長官菅義偉21日上午發(fā)表聲明稱,日本外務省大臣政務官城內實和一個醫(yī)療小組已經(jīng)抵達阿爾及利亞,并視察了發(fā)生人質綁架事件的現(xiàn)場。由于安全原因,未能前往醫(yī)院確認日本遇難者遺體。由于受到《自衛(wèi)隊法》海外派兵條款和海外武器使用規(guī)定的限制,日本政府目前無法向阿爾及利亞派出護衛(wèi)部隊。因此,日本首相安倍晉三20日晚與法國總統(tǒng)奧朗德舉行了電話會談,請求在阿爾及利亞的法國軍隊為日本政府工作組和企業(yè)工作組提供護衛(wèi)。奧朗德表示,法國在人質事件上與日本團結一致,雙方將密切協(xié)調,保護各自人員在非洲的安全。安倍晉三則表示支持法國和非洲國家軍隊在馬里的行動。
此次人質事件加速了《自衛(wèi)隊法》相關法律修改步伐。小野寺五典19日表示:“日本自衛(wèi)隊在海外保護本國國民時使用武力的標準過于嚴格。有必要修改法律,授權自衛(wèi)隊赴海外保護處于危險的海外國民。”
據(jù)日本媒體報道,自民、公明兩黨決定于近期啟動有關《自衛(wèi)隊法》修正案的磋商工作,以便積極應對日本人在國外遇到緊急事態(tài)需要撤離的情況。兩黨的磋商或將圍繞以下兩點展開:1.放寬安全確認的條件;2.允許從事發(fā)現(xiàn)場到機場及港口的陸路運輸。雖然自民黨對修改持積極態(tài)度,但公明黨內仍存在謹慎意見,認為“不斷擴大自衛(wèi)隊活動很可能引發(fā)武器使用標準的放寬”。據(jù)悉,日本自民黨曾以保護本國國民為由,于2010年提出《自衛(wèi)隊法修訂案》,但遭到反對而沒能通過。
。ㄈ嗣窬W(wǎng)東京、巴黎1月21日電)
>>點評<<
廉德瑰(上海國際問題研究院亞太研究中心副主任、研究員):日本自衛(wèi)隊在海外執(zhí)行任務已經(jīng)不是什么新鮮事了。先是海灣掃雷,后是柬埔寨、莫桑比克、伊拉克“維和”;至今在海地等仍有其身影;至于參加國際救援和營救難民,自衛(wèi)隊更是到過盧旺達、阿富汗、洪都拉斯、土耳其、印度和伊朗等國。只不過,即使在日本國內,自衛(wèi)隊派駐海外仍屬敏感問題,因為它與日本和平憲法的規(guī)定背道而馳。
此次阿爾及利亞人質事件的發(fā)生,又一次激起了日本某些人要把自衛(wèi)隊派往國外的沖動。日本政府除了決定派遣政府專機接回人質之外,還有人想到了派駐自衛(wèi)隊的問題。他們不滿意現(xiàn)行的《自衛(wèi)隊法》對海外發(fā)生突發(fā)事件時派駐自衛(wèi)隊的限制條款,提出增加運輸工具、允許派駐紛爭地區(qū)和放寬武器使用條件等主張,而這些都是之前從未實現(xiàn)突破的問題。
自衛(wèi)隊本身就是個違憲的怪物,但是它卻早已派出去了。如果紛爭地區(qū),甚至戰(zhàn)斗區(qū)域也被允許進駐,特別是武器使用被解禁,那么交戰(zhàn)權的禁止也就名存實亡了。日本和平憲法將進一步被架空,集體自衛(wèi)權解釋的修改與否已經(jīng)無甚意義。