1月16日，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布全面管理槍支舉措。這些舉措有一定民意支持基礎(chǔ)，若切實(shí)貫徹執(zhí)行也有助于在一定程度上遏制槍擊案的頻繁發(fā)生。這是美國政府在槍支管理問題上邁出的一大步。但也有專家指出，要在槍支管理上取得巨大進(jìn)展，美國需要巨大變化，這一變化不僅涉及法律，還涉及社會準(zhǔn)則。

　　尋求控槍與政治平衡

　　桑迪胡克小學(xué)槍擊慘案發(fā)生后，奧巴馬下令由副總統(tǒng)拜登領(lǐng)銜提出全面槍支管理方案。拜登提出了19項(xiàng)加強(qiáng)槍支管理的行政舉措，其要旨在于既表明奧巴馬政府控槍決心，又得以繞過國會強(qiáng)大的反控槍政治勢力。在與國會的斗法中,奧巴馬政府必須在切實(shí)有效的槍支管理和政治可行性間尋求平衡點(diǎn)。

　　據(jù)悉，奧巴馬宣布的槍支管理計(jì)劃主要內(nèi)容為：對購槍者進(jìn)行全面背景審查。目前，美國有約40%的購槍者沒有受到任何審查，其中包括在槍展或網(wǎng)上購槍者；禁止銷售攻擊性武器，并將最大彈匣容量限制在10發(fā)子彈以下；打擊槍支非法交易；加強(qiáng)校園反欺侮行動，對學(xué)校教師、輔導(dǎo)員、校長、精神健康專業(yè)人員進(jìn)行更多精神急救培訓(xùn)，并為此投入更多資金。奧巴馬還將命令政府機(jī)構(gòu)對槍支使用及犯罪情況進(jìn)行更多研究，命令司法部嚴(yán)打提供虛假信息的槍支購買者。

　　奧巴馬宣布的這些舉措有一定民意支持基礎(chǔ)，若切實(shí)貫徹執(zhí)行也有助于在一定程度上遏制槍擊案的頻繁發(fā)生。美國加州大學(xué)戴維斯分校防止暴力研究項(xiàng)目主任溫特穆特認(rèn)為，美國民間有著2.5億至3億支槍支，“這些槍支不可能很快消失”。但擴(kuò)大對槍支擁有者的背景調(diào)查，有助于摧毀導(dǎo)致城市槍支暴力活動發(fā)生的槍支犯罪市場。

　　奧巴馬此舉是美國多年來在槍支管理問題上開出的最猛藥方。但細(xì)究起來，仍有諸多令人生疑之處，更不必說此舉本身便有政治姿態(tài)的意味。

　　禁售攻擊性武器、禁售可容10發(fā)子彈以上的大容量彈匣和對購槍者進(jìn)行全面背景審查，這些均需經(jīng)國會討論后立法，而奧巴馬政府的舉措無論如何繞不開美國國會，也勢必將在國會遭到強(qiáng)烈反彈。白宮發(fā)言人卡尼15日說，顯而易見，現(xiàn)有法律框架對槍支管理有諸多限制，國會必須對奧巴馬政府所提控槍舉措予以回應(yīng)，因?yàn)閲鴷�擁有相關(guān)權(quán)力。本月14日與拜登討論了相關(guān)事宜后，弗吉尼亞州民主黨眾議員斯考特說，奧巴馬很愿意通過行政命令確保州政府將相關(guān)人員精神健康記錄資料歸入聯(lián)邦政府?dāng)?shù)據(jù)庫，但沒有國會認(rèn)可，奧巴馬難以如此行事，“你不能通過行政命令改變法律”。美國國會參院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾警告說，美國國會參院至少需要3個月之后才能考慮關(guān)于槍支管理的法案。參院多數(shù)黨領(lǐng)袖里德說，美國國會即將迎來在政府債務(wù)上限問題上的戰(zhàn)斗。此后，移民改革問題，而不是槍支管理問題，才是他日程表上的急務(wù)。美國國會眾院更是表示，要待參院有所行動后，眾院才會決定是否將槍支管理問題提上日程。

　　難以治本的大聲吆喝

　　奧巴馬此舉不僅在于預(yù)防群體性槍擊慘案，也意在控制日常發(fā)生的槍支暴力活動。白宮發(fā)言人卡尼說，奧巴馬清楚表明，他將采取的“全面性措施”意在應(yīng)對美國“槍支暴力災(zāi)禍”。

　　在奧巴馬提出的舉措中，重點(diǎn)之一在于禁售攻擊性武器。但美國聯(lián)邦調(diào)查局統(tǒng)計(jì)表明，在美國，大多數(shù)槍支謀殺案所使用的是手槍而不是自動或半自動步槍等“攻擊性武器”。2011年，全美有6220人死于手槍暴力案件，死于步槍的人數(shù)為323人。奧巴馬政府如何盡力阻止“危險罪犯”和“精神病患者”擁有手槍這類普通武器，亦須進(jìn)一步思慮。

　　奧巴馬政府?dāng)M將背景調(diào)查擴(kuò)大到所有購槍人，提出擁有執(zhí)照的槍店必須與全國即時犯罪背景調(diào)查系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，對每一位購槍者進(jìn)行調(diào)查。即便如此，這一規(guī)定也未能涵蓋在槍展或私下買賣槍支領(lǐng)域，而通過上述領(lǐng)域購槍者比例高達(dá)40%。此外，即便對所有購槍者進(jìn)行背景調(diào)查，也絕不等于天衣無縫。桑迪胡克小學(xué)槍擊慘案兇犯蘭扎和不久前在俄勒岡州克拉克默斯縣商業(yè)中心向人群開槍的兇犯雅各布所使用的槍支都不是他們自己所購，而他們所使用的槍支又都符合當(dāng)?shù)胤�律要求�?/p>

　　改變須涉及社會準(zhǔn)則

　　紐約州日前剛剛通過全美最為嚴(yán)格的控槍法案，但此舉也引來一些非議�！都~約時報》1月16日在題為《紐約引領(lǐng)槍支控制》的社評中認(rèn)為，在紐約州這一最新法律中，其中一項(xiàng)條款要求醫(yī)生、心理學(xué)家、護(hù)士及社會工作者可以向當(dāng)?shù)蒯t(yī)療官員報告他們認(rèn)為可能傷害自己或他人的病人，執(zhí)法部門可根據(jù)背景調(diào)查，最終授權(quán)警方?jīng)]收危險病人所擁有的槍支。但這一條款沒有說明誰對沒收槍支擁有最終決定權(quán)及槍主何時可以上訴，也因此會引起新的法律糾紛。此外，這一法案也會對長期以來形成的醫(yī)患關(guān)系準(zhǔn)則造成新的陰影。

　　哈佛大學(xué)傷害控制研究中心主任戴維·海明威認(rèn)為，要在槍支管理上取得巨大進(jìn)展，美國需要巨大變化，這一變化不僅涉及法律，還涉及社會準(zhǔn)則。

　　在美國，反對槍支管理者一直是一股強(qiáng)大的政治勢力。一個耐人尋味的社會現(xiàn)象是，自桑迪胡克小學(xué)槍擊案發(fā)生后，美國攻擊性武器銷售陡增，自上月以來美國全國步槍協(xié)會新增成員25萬人。在此情形下，面臨著極為嚴(yán)重的財(cái)政難題、移民改革等多項(xiàng)重任的奧巴馬政府能夠在槍支管理問題上投入多少政治資源，以及最終取得多大進(jìn)展，仍是一個大大的問號。

　�。ū緢笕A盛頓1月16日電）