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國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融治理機(jī)制建設(shè)很緊迫(國(guó)際論壇)

高海紅

2013年01月17日05:12    來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)    手機(jī)看新聞

  國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā),凸顯國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融治理機(jī)制建設(shè)的緊迫性。

  在應(yīng)對(duì)危機(jī)政策方面,國(guó)家政策“利己主義”猖獗,其中的一個(gè)主要表現(xiàn)是美歐等國(guó)非傳統(tǒng)貨幣政策大行其道:美聯(lián)儲(chǔ)先后實(shí)施數(shù)輪量化寬松政策;一向謹(jǐn)慎的歐洲央行采取長(zhǎng)期再融資操作和直接貨幣交易;英格蘭銀行和日本央行紛紛擴(kuò)大或延續(xù)資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃。這些政策具有很強(qiáng)的單邊性,向全球釋放流動(dòng)性,增大國(guó)際資本流動(dòng)易變性,并為大宗商品和資產(chǎn)價(jià)格上漲埋下了隱患。 

  在金融風(fēng)險(xiǎn)控制方面,銀行業(yè)表外業(yè)務(wù)膨脹,影子銀行業(yè)務(wù)蔓延,高度不透明的市場(chǎng)環(huán)境和滯后的監(jiān)管手段使得銀行業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)失控,金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)增高,并透過(guò)各種渠道影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)。廣泛的金融全球化和一體化對(duì)金融監(jiān)管體系的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國(guó)別范疇。

  在國(guó)際儲(chǔ)備貨幣方面,美國(guó)憑借美元特權(quán)地位,在危機(jī)前的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里,以低廉成本為美國(guó)逆差融資,并向全球輸出通脹或者通縮。危機(jī)爆發(fā)后,美元獨(dú)霸一方的局面開(kāi)始改變,以多元化為主基調(diào)的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣體系改革動(dòng)議頻出。具有代表性的建議包括擴(kuò)大國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)的職能,建立超主權(quán)貨幣,重估黃金的貨幣職能,以及在美元之外尋求可替代的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。

  從全球經(jīng)濟(jì)格局變化來(lái)看,新興市場(chǎng)地位上升,根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè),到2016年,新興市場(chǎng)將超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家,占世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模的54%。在全球失衡版圖中,新興市場(chǎng)處于順差方和國(guó)際債權(quán)人,其權(quán)利需要在新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融治理機(jī)制中得到充分體現(xiàn)。

  下一步,為推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融治理機(jī)制建設(shè),各國(guó)需要對(duì)以下幾點(diǎn)達(dá)成共識(shí)并付出努力: 

  一是制度保障。在政治層面,充分利用好二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的重要平臺(tái)。在操作層面,由國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行以及國(guó)際清算銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)制定、實(shí)施各項(xiàng)國(guó)際金融治理規(guī)則。 

  二是建立多層次的金融安全網(wǎng),有效管理流動(dòng)性和緩釋國(guó)家政策的負(fù)面溢出效應(yīng)。這一安全網(wǎng)應(yīng)當(dāng)包括上述國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融治理平臺(tái)和機(jī)構(gòu),同時(shí)也包括區(qū)域的和雙邊的金融合作安排。例如,歐元區(qū)危機(jī)催生了歐洲穩(wěn)定機(jī)制這一區(qū)域救助手段;在亞洲,東盟和中日韓利用外匯儲(chǔ)備建立了清邁倡議多邊化機(jī)制,為成員國(guó)提供流動(dòng)性支持。此外,雙邊貨幣互換也可以成為應(yīng)對(duì)短期流動(dòng)性問(wèn)題的有效途徑。

  三是強(qiáng)化金融業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。二十國(guó)集團(tuán)強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的資本充足率和流動(dòng)性管理框架,針對(duì)影子銀行監(jiān)管展開(kāi)法規(guī)建設(shè)。國(guó)際清算銀行以《巴塞爾協(xié)議III》對(duì)銀行核心資本和流動(dòng)性等標(biāo)準(zhǔn)提出更嚴(yán)格的要求。國(guó)際貨幣基金組織也致力于一個(gè)安全、透明和“少杠桿”的金融體系建設(shè)。

  四是擴(kuò)大新興市場(chǎng)國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融治理機(jī)制中的權(quán)利。其中一個(gè)很重要的內(nèi)容,就是提高新興市場(chǎng)國(guó)家的貨幣在國(guó)際儲(chǔ)備貨幣體系中的職能。在危機(jī)救助方面,國(guó)際貨幣基金組織在貸款模式、機(jī)構(gòu)配額以及資本管制等方面,應(yīng)當(dāng)更加重視新興市場(chǎng)國(guó)家的關(guān)切。

 。ㄗ髡邽橹袊(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員)

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(責(zé)任編輯:劉軍濤、趙艷萍)

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