11月8日，中共中央總書記胡錦濤代表十七屆中央委員會(huì)向中共第十八次代表大會(huì)作了題為《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗》的報(bào)告。報(bào)告中提出，“提高海洋資源開發(fā)能力，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”使全國(guó)人民，尤其是海洋工作者精神振奮。記者采訪了國(guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所海洋政策與管理研究室主任、研究員王芳，對(duì)報(bào)告進(jìn)行解讀。

　　海洋上升到前所未有的戰(zhàn)略高度

　　黨的十六大提出“實(shí)施海洋開發(fā)”的任務(wù)和要求，十七屆五中全會(huì)又做出了“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略部署，此次在黨的十八大報(bào)告中首次明確提出要“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”，這說明“海洋強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)已被納入到了國(guó)家大戰(zhàn)略之中，也說明黨和國(guó)家把海洋的重要性提到了前所未有的戰(zhàn)略高度。”國(guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所海洋政策與管理研究室主任、研究員王芳告訴記者，“黨的十八大是我國(guó)進(jìn)入新的歷史時(shí)期一次重要的會(huì)議，胡錦濤總書記在大會(huì)上所作的報(bào)告，通篇貫穿了科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，是引領(lǐng)全國(guó)各族人民為全面建成小康社會(huì)而奮斗的共同綱領(lǐng)，是全面開創(chuàng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)新局面的行動(dòng)指南。總書記的報(bào)告深刻全面，從戰(zhàn)略高度對(duì)海洋事業(yè)發(fā)展做出了全面部署，充分說明國(guó)家已把海洋擺在了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要位置，把海洋與黨和國(guó)家的未來發(fā)展緊密聯(lián)系起來。”

　　建設(shè)“強(qiáng)而不霸”的新型海洋強(qiáng)國(guó)

　　2011年9月6日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書，明確提出了中國(guó)和平發(fā)展的總體目標(biāo)：打破“國(guó)強(qiáng)必霸”模式，堅(jiān)持和平發(fā)展道路。這說明“和平發(fā)展”已經(jīng)上升為中國(guó)的國(guó)家意志，轉(zhuǎn)化為國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和大政方針，落實(shí)在廣泛實(shí)踐中。

　　王芳表示，中國(guó)一貫主張維護(hù)海洋和平，2009年提出了構(gòu)建“和諧海洋”的倡議，以共同維護(hù)海洋持久和平與安全。構(gòu)建“和諧海洋”的理念是繼2005年我國(guó)在聯(lián)大提出“和諧世界”理念在海洋領(lǐng)域的具體化，體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)海洋問題的新認(rèn)識(shí)和新要求。

　　王芳說，西方的海洋強(qiáng)國(guó)是以“海權(quán)論”為理論基礎(chǔ)的，多數(shù)以發(fā)展海上武裝力量為中心，取得制海權(quán)，控制海洋和控制世界的。中國(guó)擁有和諧文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，和平發(fā)展的法律基礎(chǔ)和建設(shè)“和諧世界”的國(guó)家戰(zhàn)略。在目前和平發(fā)展的時(shí)代背景下，在新老海洋強(qiáng)國(guó)并存與共同發(fā)展時(shí)期，中國(guó)將以馬列主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)思想的理論基礎(chǔ)，以中國(guó)和諧文化為文化基礎(chǔ)，堅(jiān)持建設(shè)“和諧世界”國(guó)家戰(zhàn)略，遵循和平發(fā)展方針政策，以“和諧海洋”為愿景，堅(jiān)持和平走向海洋、平衡發(fā)展、不謀求海洋霸權(quán)，建設(shè)“強(qiáng)而不霸”的新型海洋強(qiáng)國(guó)。

　　拓展生存與發(fā)展空間

　　王芳指出，中國(guó)是海洋大國(guó)，從地理?xiàng)l件看，屬陸海兼?zhèn)涞膰?guó)家，也是最大的發(fā)展中沿海國(guó)；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是高度外向型經(jīng)濟(jì)，海洋對(duì)我國(guó)外貿(mào)原材料、能源供給等方面具有非常重大的意義；從可持續(xù)發(fā)展角度看，海洋可以為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供更大的發(fā)展空間。因此，中國(guó)必須走向海洋，提高海洋資源開發(fā)能力。

　　雖然目前發(fā)展海洋事業(yè)仍面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但中國(guó)已經(jīng)具備了大規(guī)模開發(fā)利用海洋，為解決國(guó)家21世紀(jì)的糧食問題、水資源問題和能源安全問題做出貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)能力。把眼光轉(zhuǎn)向海洋，大規(guī)模開發(fā)利用海洋資源的條件已經(jīng)成熟。以海洋作為自然資源開發(fā)的后備戰(zhàn)略基地，不斷加快海洋開發(fā)步伐，是實(shí)施國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。

　　海洋是富饒的資源寶庫(kù)，但與陸地國(guó)土資源相比，海洋存在著開發(fā)利用不足、開發(fā)技術(shù)難度大、存在著人類可共享的區(qū)域和財(cái)富等特殊屬性。王芳認(rèn)為，我國(guó)要堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，合理開發(fā)海洋資源，確立可持續(xù)利用、陸海統(tǒng)籌、依法協(xié)作、綜合管海等項(xiàng)原則，建設(shè)食物資源、能源資源、水資源、金屬礦產(chǎn)資源和空間資源五類戰(zhàn)略性資源基地，把海洋資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)財(cái)富。要大力發(fā)展海洋科技，提高海洋資源開發(fā)利用能力，把海洋調(diào)查、科研、勘探、開發(fā)、戰(zhàn)略利用等，從淺水向深水推進(jìn)，從近海向遠(yuǎn)洋拓展；戰(zhàn)略部署要從淺海進(jìn)入深海，從領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架，走向公海、國(guó)際海底區(qū)域和兩極，擴(kuò)大我國(guó)生存發(fā)展和安全空間。

　　建設(shè)和諧海洋國(guó)際環(huán)境

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著國(guó)際政治外交形勢(shì)的風(fēng)云變化，中國(guó)海洋權(quán)益面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)，許多矛盾日益凸顯，圍繞資源爭(zhēng)奪、島礁主權(quán)、海域劃界和通道安全的爭(zhēng)端態(tài)勢(shì)進(jìn)一步加劇。維護(hù)海洋權(quán)益的形勢(shì)出現(xiàn)了許多新的變化，形成新的挑戰(zhàn)。王芳稱，在這樣的宏觀環(huán)境背景下，我們既要堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，又要注意建設(shè)和諧的海洋國(guó)際環(huán)境。記者 趙建東