東盟10國與6個(gè)自由貿(mào)易區(qū)伙伴國（自貿(mào)伙伴國）中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭11月20日正式啟動(dòng)了“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP）談判。建成后，包括東盟10國和6個(gè)自貿(mào)伙伴國覆蓋約30億人口、區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量接近20萬億美元（約占世界經(jīng)濟(jì)總量1/3）的RCEP自貿(mào)區(qū)，將成為世界最大的自貿(mào)區(qū)。按照預(yù)計(jì)時(shí)間表，RCEP談判將于2015年底完成。

　　增強(qiáng)東盟在地區(qū)內(nèi)的中心性

　　新加坡總理李顯龍20日在東亞峰會(huì)上發(fā)表講話稱，RCEP不只是一個(gè)貿(mào)易協(xié)定，同時(shí)也是一個(gè)東盟與其重要伙伴國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，其開放且包容的架構(gòu)，將允許其他東盟的自由貿(mào)易協(xié)定伙伴日后加入其中。

　　東盟此前已分別與中、日、韓、印、澳、新6個(gè)國家簽署了自貿(mào)協(xié)定，其中澳新聯(lián)合與東盟簽署，而印度和東盟的自貿(mào)協(xié)定目前只包括商品，現(xiàn)正就擴(kuò)大到服務(wù)和投資領(lǐng)域進(jìn)行談判。

　　在實(shí)現(xiàn)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面，一些國家傾向于東盟—中日韓（即“10＋3”）自貿(mào)區(qū)，一些國家則主張建東盟—中日韓澳新�。�即“10＋6”）自貿(mào)區(qū)。據(jù)泰國《民族報(bào)》網(wǎng)站14日?qǐng)?bào)道，泰國外交部負(fù)責(zé)東盟事務(wù)的官員阿薩育德·斯里薩穆特稱，RCEP將會(huì)立足于東盟與自貿(mào)伙伴國已經(jīng)達(dá)成的現(xiàn)有的“東盟+1”自貿(mào)協(xié)定，在進(jìn)一步擴(kuò)大和深化自貿(mào)協(xié)定方面取得顯著進(jìn)展。

　　柬埔寨和平與合作研究所執(zhí)行理事常萬納瑞斯對(duì)本報(bào)記者表示，由東亞16個(gè)國家參與的RCEP的啟動(dòng)具有重要意義。常萬納瑞斯告訴本報(bào)記者：“為了保持持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長勢頭，東亞需要建立自己的區(qū)域市場。鑒于美國和歐盟的市場持續(xù)不景氣，東亞不能再信任上述兩個(gè)市場，需要將出口市場多元化。”

　　印尼《雅加達(dá)郵報(bào)》16日?qǐng)?bào)道稱，據(jù)估算，RCEP帶來的益處將比東盟經(jīng)濟(jì)共同體的建成高出3倍。

　　泰國《民族報(bào)》的評(píng)論稱，RCEP將在區(qū)域內(nèi)開啟更多的貿(mào)易、服務(wù)和投資，為刺激亞洲經(jīng)濟(jì)體、平衡東西方國家的發(fā)展鋪平了道路，同時(shí)也是為在2020年前實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)的關(guān)鍵一步�！堆偶舆_(dá)郵報(bào)》16日?qǐng)?bào)道稱，RCEP將把現(xiàn)存的“東盟+1”協(xié)定整合成為一個(gè)全面的協(xié)定，將增強(qiáng)東盟在地區(qū)內(nèi)的中心性。報(bào)道稱，目前，東盟與其自貿(mào)伙伴國已經(jīng)簽署了5個(gè)自貿(mào)區(qū)協(xié)定，一些東盟成員國還與自貿(mào)伙伴國簽署了雙邊自貿(mào)區(qū)協(xié)定。地區(qū)內(nèi)同時(shí)存在數(shù)個(gè)自貿(mào)區(qū)協(xié)定的局面將產(chǎn)生“意大利面條碗效應(yīng)”，由于商業(yè)部門必須應(yīng)對(duì)各種自貿(mào)區(qū)協(xié)議下的不同規(guī)則，經(jīng)濟(jì)一體化的潛在好處將有所減少。RCEP的誕生將有助于減少目前這一局面的復(fù)雜性。

　　東盟認(rèn)為比TPP更為實(shí)際可行

　　東盟中有4個(gè)國家同時(shí)也參與了美國主導(dǎo)成立的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（TPP）的談判。此間分析認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)東盟中心性的RCEP的成立，將加快全球經(jīng)濟(jì)向快速成長的亞洲地區(qū)轉(zhuǎn)移，短期內(nèi)，將對(duì)美國主導(dǎo)的TPP談判形成一定競爭關(guān)系，甚至可能減緩美國主導(dǎo)推動(dòng)的TPP。

　　據(jù)《雅加達(dá)郵報(bào)》21日?qǐng)?bào)道，印度尼西亞貿(mào)易部部長吉塔·瓦加萬稱，因?yàn)闁|盟已經(jīng)與其自貿(mào)伙伴國簽署了自貿(mào)區(qū)協(xié)議，RCEP將把目前這些主要針對(duì)商品和關(guān)稅的自貿(mào)區(qū)協(xié)議進(jìn)一步拓展至包括服務(wù)和投資的協(xié)議，因此，RCEP的前景將比TPP更加明亮。

　　更多受訪的東盟國家官員則認(rèn)為，RCEP比TPP更為實(shí)際、可行。東盟經(jīng)濟(jì)部長會(huì)議輪值主席、柬埔寨國務(wù)兼商業(yè)大臣占蒲拉西早在8月就表示，RCEP是TPP的競爭者，RCEP比TPP更大更重要，也更可行。東盟秘書長素林·披素旺20日在金邊對(duì)本報(bào)記者表示，對(duì)于東盟以及東盟的自貿(mào)伙伴國來說，RCEP有著更實(shí)際的基礎(chǔ)。“和在一些東盟成員國國內(nèi)引發(fā)巨大政治爭議并導(dǎo)致緊張情緒公開化的TPP不同，RCEP將不會(huì)在各成員國內(nèi)部引發(fā)很多政治上的抵觸”。

　　披素旺對(duì)本報(bào)記者自信地說：“RCEP在今年就已達(dá)成共識(shí)，而TPP需要更多時(shí)間才能談成。此外，立志要成為21世紀(jì)最高規(guī)格的貿(mào)易協(xié)定的TPP涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購等，這意味著參與TPP談判的國家政府如果要采購一些東西就必須對(duì)包括外國企業(yè)的任何人開放自己的市場，這將在日本等國家產(chǎn)生一些問題。因此，RCEP更加合理。”

　　也有分析認(rèn)為，排除了許多東盟成員國和東盟自貿(mào)伙伴國的TPP將分散人們對(duì)東亞一體化的關(guān)注，TPP可能將加劇地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局的復(fù)雜性，并損害一體化帶來的好處。但如果美國對(duì)于參與TPP所訂立的條件過于嚴(yán)格，各國可能失去對(duì)TPP的興趣，轉(zhuǎn)而參與RCEP。TPP和RCEP應(yīng)該有更清晰的定位，使兩者能彼此形成補(bǔ)充。

　　東盟應(yīng)利用RCEP彌合發(fā)展差距

　　總部位于印尼雅加達(dá)的東亞東盟經(jīng)濟(jì)研究中心經(jīng)濟(jì)學(xué)家磯野生茂對(duì)本報(bào)記者表示，中日韓啟動(dòng)的三國自貿(mào)區(qū)協(xié)議將會(huì)為RCEP提供動(dòng)力。而RCEP將會(huì)給東盟帶來最大的經(jīng)濟(jì)利益。

　　《雅加達(dá)郵報(bào)》16日的分析指出，東盟要在RCEP中發(fā)揮重要作用，將面臨不少挑戰(zhàn)。東盟盡管已經(jīng)制定了推動(dòng)?xùn)|盟經(jīng)濟(jì)一體化的清晰路徑，但目前取得的進(jìn)展還不盡如人意。為了成為促進(jìn)東亞一體化的富有建設(shè)性的推動(dòng)力，東盟成員國應(yīng)該首先加強(qiáng)其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化的決心。東盟成員國應(yīng)該意識(shí)到，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化背景下，加強(qiáng)地區(qū)內(nèi)國家之間的整合將有助于增強(qiáng)其競爭力。

　　常萬納瑞斯對(duì)本報(bào)記者表示，RCEP的難度在于各機(jī)構(gòu)能在多大程度上實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，因?yàn)榻酉聛淼恼勁袝r(shí)間非常緊迫。柬埔寨發(fā)展資源研究所執(zhí)行理事賴瑞·史杰則對(duì)本報(bào)記者表示，RCEP非常富有前景�？s小東盟成員國之間的發(fā)展差距應(yīng)該始終是東盟的首要任務(wù)，也將是RCEP達(dá)成協(xié)議所面臨的最大挑戰(zhàn)，東盟需要更好利用RCEP來促進(jìn)增長并彌合發(fā)展差距。

　�。ū緢�(bào)金邊11月21日電）

　　點(diǎn)評(píng)

　　許寧寧（中國—東盟商務(wù)理事會(huì)中方常務(wù)副秘書長）：RCEP是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展而提出的。由于推動(dòng)全球自由貿(mào)易的世界貿(mào)易組織談判受阻，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化中的一些負(fù)面影響，必須加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。為此需要整合和優(yōu)化東盟與中日韓等6國已簽署的自由貿(mào)易協(xié)定，改變規(guī)則過多、操作易亂的現(xiàn)狀，以建成一個(gè)高質(zhì)量的自貿(mào)區(qū)。

　　RCEP關(guān)系到東盟的未來。其成敗首先取決于東盟推動(dòng)其自身的一體化。其次要加強(qiáng)RCEP成員國間的政治互信，不彰的政治關(guān)系必將制約相互間開放市場。第三要制定合適的RCEP規(guī)則和進(jìn)程，攻克難點(diǎn)。5個(gè)“10+1”自貿(mào)區(qū)協(xié)定及其實(shí)施為RCEP奠定了有利基礎(chǔ)條件，但難點(diǎn)在于尚未建立自貿(mào)區(qū)的國家間建立起相互開放市場。非關(guān)稅壁壘也是貿(mào)易一體化需要解決的重要問題。

　　組建RCEP的同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步完善5個(gè)“10+1”自貿(mào)區(qū)。兩者相互促進(jìn)，不可偏頗。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作是RCEP的活力所在，是各國開放市場達(dá)到共贏的基礎(chǔ)，是縮小RCEP內(nèi)部經(jīng)濟(jì)差距的舉措，是實(shí)現(xiàn)這一更大范圍自貿(mào)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。