一、基本情況

發(fā)展歷程：1991年，中國與東盟開啟對話進程。1997年，雙方建立睦鄰互信伙伴關(guān)系。2003年，雙方建立“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，中國作為域外大國率先加入《東南亞友好合作條約》。多年來，中國與東盟政治互信不斷增強，經(jīng)濟合作成效顯著，各領(lǐng)域合作持續(xù)拓展。中國-東盟合作已成為中國周邊外交一大亮點。

重要文件：《面向21世紀的睦鄰互信伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》（1997年）、《南海各方行為宣言》（2002年）、《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（2002年）、《中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于非典型性肺炎問題特別會議聯(lián)合聲明》（2003年）、《中國-東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動計劃》（2004年）、《中國-東盟紀念峰會聯(lián)合聲明》（2006年）、《落實中國-東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動計劃（2011-2015）》（2010年）、《中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)合聲明》（2010年）、《中國-東盟建立對話關(guān)系20周年紀念峰會聯(lián)合聲明》（2011年）等。

二、合作機制

中國同東盟已建立起一套完整的對話合作機制，主要有領(lǐng)導(dǎo)人、部長級和工作層三個層次。

領(lǐng)導(dǎo)人會議是中國-東盟合作框架下最高層級的機制，每年一次，主要對中國-東盟合作及其長遠發(fā)展做出戰(zhàn)略規(guī)劃和指導(dǎo)，自1997年起已舉行14次。此外還召開過3次領(lǐng)導(dǎo)人特別會議，即中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于非典型性肺炎問題特別會議、東盟地震和海嘯災(zāi)后問題領(lǐng)導(dǎo)人特別會議和中國-東盟建立對話關(guān)系15周年紀念峰會。部長級會議負責(zé)政策規(guī)劃和協(xié)調(diào)，大多一年一次。迄已建立外交、經(jīng)濟、交通、海關(guān)署長、總檢察長、青年事務(wù)、衛(wèi)生、電信、新聞、質(zhì)檢和打擊跨國犯罪11個部長級會議機制。中國-東盟合作框架下共有5個工作層會議機制，分別是外交高官磋商、聯(lián)合合作委員會及工作組會議、經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會、科技聯(lián)委會和商務(wù)理事會。由東盟10國駐華大使組成的東盟北京委員會也是雙方溝通和合作的渠道之一。2010年10月，雙方還建立了中國-東盟銀行聯(lián)合體。2011年11月，中國-東盟中心正式成立，成為推進雙方合作的又一個重要平臺。

三、中國-東盟自貿(mào)區(qū)

2002年11月，中國同東盟簽署《全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，決定于2010年建成中國-東盟自貿(mào)區(qū)，正式啟動了中國-東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進程。雙方《貨物貿(mào)易協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《投資協(xié)議》均已簽署并開始實施。2010年1月，中國-東盟自貿(mào)區(qū)全面建成。

2010年，中國-東盟貿(mào)易額高達2928億美元，同比增長37.5%，中國對東盟逆差164億美元。2011年，雙方貿(mào)易額達3628.5億美元，增長23.9%。其中，中國從東盟進口1928億美元，對東盟出口1701億美元，中國對東盟逆差227億美元。中國是東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟是中國第三大貿(mào)易伙伴。

截至2011年7月，雙方累計相互投資額近800億美元，中國對東盟投資約130億美元。2011年1至10月，中國對東盟非金融類投資23.4億美元，東盟對中國投資52.7億美元。

四、領(lǐng)域合作

雙方確定農(nóng)業(yè)、信息通信技術(shù)、人力資源開發(fā)、相互投資、湄公河流域開發(fā)、交通、能源、文化、旅游、公共衛(wèi)生、環(huán)境為11個重點合作領(lǐng)域，在法律、非傳統(tǒng)安全、青年事務(wù)、禽流感、教育、新聞、勞動保障等20多個領(lǐng)域開展務(wù)實合作，已簽署農(nóng)業(yè)、信息通信、非傳統(tǒng)安全、大湄公河次區(qū)域信息高速公路、交通、文化、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生、新聞、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序、中國-東盟中心等合作諒解備忘錄。中國還同文萊、印尼、馬來西亞和菲律賓四國正式簽署《經(jīng)濟合作框架》，以加強中國同東盟東部增長區(qū)的合作。

2009年，中國宣布在今后3至5年向東盟國家提供150億美元信貸，包括67億美元優(yōu)惠性質(zhì)貸款。截至目前，中國已向有關(guān)東盟國家提供月55.6億美元優(yōu)惠貸款，83億美元商業(yè)貸款已超額完成。2011年，中國宣布在150億美元信貸基礎(chǔ)上追加100億美元信貸，其中包括40億美元優(yōu)惠貸款。2009年，中國宣布設(shè)立總規(guī)模100億美元的中國-東盟投資合作基金，主要為雙方基礎(chǔ)設(shè)施等重大合作項目提供融資支持。中國與東盟還設(shè)立了中國-東盟合作基金和中國-東盟公共衛(wèi)生合作基金，用于支持具體領(lǐng)域合作項目。

中國與東盟之間還有一些重要的領(lǐng)域合作平臺。中國-東盟博覽會和中國-東盟商務(wù)與投資峰會已在廣西南寧舉辦8屆。中國-東盟教育交流周已在貴州貴陽舉辦4屆。2009年，雙方簽署了《建立中國-東盟中心諒解備忘錄》。中心網(wǎng)站于2010年10月第13次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議期間正式開通，實體中心于2011年11月第14次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議期間正式揭牌成立。

五、中國參與情況

中國領(lǐng)導(dǎo)人出席了歷次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議，提出一系列倡議和主張。中國積極參與中國-東盟框架下各領(lǐng)域部長會和高官會等會議，同東盟就具體領(lǐng)域合作及未來發(fā)展方向進行深入討論。通過主辦和參與具體合作項目，為推進中國-東盟務(wù)實合作發(fā)揮了重要作用。2008年12月起，中國任命駐東盟大使（非常駐）。2010年10月，中國在駐印尼使館設(shè)立東盟事務(wù)辦公室。

2011年11月18日，第14次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議暨中國-東盟建立對話關(guān)系20周年紀念峰會在印尼巴厘島舉行。會議發(fā)表了《紀念峰會聯(lián)合聲明》。溫家寶總理就加強與東盟經(jīng)貿(mào)、互聯(lián)互通、可持續(xù)發(fā)展、社會人文等領(lǐng)域合作提出倡議，重點包括：2012年設(shè)立中國常駐東盟使團；將2012年設(shè)為中國-東盟科技合作年，啟動中國-東盟科技伙伴計劃，舉行首屆中國-東盟科技部長會議；在2009年中國承諾未來3年向東盟國家提供150億美元信貸支持基礎(chǔ)上追加100億美元信貸，其中包括40億美元優(yōu)惠性質(zhì)貸款；建立中國-東盟互聯(lián)互通合作委員會；加強中國-東盟海上互聯(lián)互通；設(shè)立30億人民幣中國-東盟海上合作基金；為東盟建立10個職業(yè)教育培訓(xùn)基地；在中國設(shè)立中國-東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥交流合作中心；與東盟災(zāi)害管理人道主義援助協(xié)調(diào)中心建立機制化聯(lián)系，適時召開中國-東盟災(zāi)害管理部門高官會議；建立中國-東盟文化部長級會議機制等。

為紀念建立對話關(guān)系20周年，2011年雙方共同組織了中國-東盟昆明外長會、東盟常駐代表委員會訪華、“感知中國”等一系列友好交流活動。

來源: 中國-東盟中心